趨勢(shì) 建立調(diào)控長效機(jī)制

在調(diào)控高壓態(tài)勢(shì)不減的大背景下，房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制將不斷健全、完善。政府工作報(bào)告明確提出，采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

張平表示，要堅(jiān)決貫徹好黨中央、國務(wù)院的決策部署，配合、會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的長效機(jī)制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價(jià)位住房的供給，堅(jiān)決抓好保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

住建部部長姜偉新近日也表示，今年年內(nèi)個(gè)人住房信息系統(tǒng)肯定會(huì)推出。第一步是實(shí)現(xiàn)40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)。而該系統(tǒng)的落地將為加快推出房產(chǎn)稅等房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

在今年兩會(huì)上，對(duì)于如何建立樓市調(diào)控長效機(jī)制，代表委員們也給出了具體建議。全國政協(xié)委員安純?nèi)嗽陬}為“抓住有利時(shí)機(jī)建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制”大會(huì)發(fā)言中建議，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，加快制度機(jī)制建設(shè)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

安純?nèi)宋瘑T指出，深化住房制度改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步完善制度，明確政府職能。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管。他建議，首先要堅(jiān)持發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融等調(diào)控手段，增加住房有效供給，分類調(diào)控住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;其次，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)控和監(jiān)管，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制房價(jià)過快上漲。同時(shí)，還應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系，完善房地產(chǎn)制度和法律法規(guī)。

安純?nèi)诉€指出，建立健全房地產(chǎn)市場信息和監(jiān)測(cè)體系，是搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要加快建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)，構(gòu)建完整的房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)信息庫;完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范信息發(fā)布和監(jiān)測(cè)分析。此外，還要科學(xué)確定房地產(chǎn)市場發(fā)展的基本目標(biāo)，包括研究確定居民住房面積指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場的價(jià)值觀念和行為。

全國人大代表陳貴云則建議，利用稅收杠桿調(diào)控房地產(chǎn)投機(jī)行為。一方面，設(shè)立“資本增值稅”有效降低收益預(yù)期。對(duì)于在房地產(chǎn)出售、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)移中(不包括遺產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的繼承和贈(zèng)與)的增值部分征收資本增值稅。為保證居民自住房出售的正當(dāng)權(quán)利，居民出售唯一一套自住房可以不征收資本增值稅;另一方面，設(shè)立“房產(chǎn)遺產(chǎn)稅”，對(duì)于價(jià)值超過一定額度的房產(chǎn)征收遺產(chǎn)稅;此外，設(shè)立“市政稅”防止房產(chǎn)閑置。當(dāng)房產(chǎn)閑置時(shí)，此稅由擁有者承擔(dān);當(dāng)房產(chǎn)出租時(shí)，由承租人承擔(dān)，這可以提高房產(chǎn)的有效使用率，防止閑置。

有部分代表委員認(rèn)為，隨著樓市調(diào)控效果的不斷顯現(xiàn)，未來樓市調(diào)控將逐漸向長效化、制度化轉(zhuǎn)變。