國(guó)務(wù)院要求打造一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》提出，未來(lái)將著力培育及壯大龍頭企業(yè)，打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)。《意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，并支付符合條件的重點(diǎn)企業(yè)上市融資。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通為主的企業(yè)，據(jù)前瞻產(chǎn)研究院了解，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有11萬(wàn)家，其中國(guó)家認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為1253家。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工

在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是主體，因此，《意見(jiàn)》特別提出，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，并對(duì)企業(yè)改善加工設(shè)施裝備條件提供政策優(yōu)惠;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。在確?？诩Z、飼料用糧和種子用糧的前提下，適度發(fā)展糧食深加工;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。保障龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工的合理用地需求;支持龍頭企業(yè)以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用和開(kāi)展農(nóng)林廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

《意見(jiàn)》鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研院所和大專院校合作，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)等支持龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā)，落實(shí)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

《意見(jiàn)》還提出，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。持符合條件的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。探索發(fā)展生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組

一直以來(lái)，中央和各地出臺(tái)了一系列扶持政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

2010年，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委等八大部委共同制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)。根據(jù)規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)必須是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通型的企業(yè)，具體的指標(biāo)主營(yíng)產(chǎn)品的銷售收入占總銷售收入的70%以上。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有11萬(wàn)家，其中國(guó)家認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到1253家，占全國(guó)各類龍頭企業(yè)總數(shù)的1%左右。

農(nóng)業(yè)部表示，到“十二五”期末，力爭(zhēng)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到15萬(wàn)家，其中，銷售收入上百億元的企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家。

而此次《意見(jiàn)》中也再次強(qiáng)調(diào)要培育壯大龍頭企業(yè)。《意見(jiàn)》提出，龍頭企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。

并且，支持符合條件的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。積極有效利用外資，對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)龍頭企業(yè)做好安全審查。

在保障措施方面，各級(jí)財(cái)政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)支持力度。

《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》全文