和高鐵一樣，乘著“4萬億”的東風，城市軌道建設(shè)近兩年也“大干快上”，2008年至2009年間政策審批大為寬松，放行了28個城市的城軌規(guī)劃，至2015年全國共規(guī)劃建設(shè)96條軌道交通線路，線路總長2500多公里，總投資超過1萬億元。

2011年的經(jīng)濟局勢顯然令城軌的這段“黃金發(fā)展期”難以為繼。銀根與地根的緊縮，使政府融資平臺和土地財政失去了以往的能量，政府主導的基建投資遭受重創(chuàng)。

近日，福建省福州市民愕然發(fā)現(xiàn)，原本定于2014年底試運營通車的福州地鐵1號線，竟然在開工后的兩年時間，變身“力爭2015年試運營通車”。而地鐵站施工現(xiàn)場，居然被附近商場“借用”變成了停車場。

“地鐵關(guān)系到福州的交通樞紐建設(shè)，是福州城市發(fā)展的重要標志。為何福州的地鐵建設(shè)這么慢?”在福州市便民呼叫中心的網(wǎng)站上，不少市民對地鐵建設(shè)緩慢發(fā)出疑問。

事實上，不止是福州，天津、武漢等城市的地鐵也都相繼出現(xiàn)了延遲開通的現(xiàn)象。2008年8月得到國家發(fā)改委正式批準的南寧地鐵，至今甚至仍未全線開工。

據(jù)了解，2010年，我國28個城市地鐵項目獲批，共規(guī)劃線路90多條，總里程約2700公里，總投資超過10720億元。這些獲批的城市，大多屬于二線城市。

“后續(xù)項目落實情況并不理想，七八成項目出現(xiàn)延期。”發(fā)改委綜合運輸研究所交通技術(shù)發(fā)展與規(guī)劃研究中心副主任張江宇對媒體表示。

各地城軌投資正處于從高速增長跌落到負增長的拐點，地鐵建設(shè)已迫不得已地慢了下來。

經(jīng)濟下行后遺癥顯現(xiàn)

2011年的經(jīng)濟開始下行，各地土地出讓金明顯下跌，造成地方財政收入縮水，在一定程度上會影響到地方政府的還債能力。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2010年3月底，城市軌道交通項目累計承諾中長期貸款3450億元，表外貸款1350億元，共涉及23個城市的60多個項目。

“這兩年地鐵貸款增長比較快?？紤]到未來地面交通的擁擠程度，地鐵需要建設(shè)，但地方要有財政實力才行，要量力而行，運量和資金要平衡。北京財政收入以每年20%-30%的速度增長，對地鐵運行的補貼還可以持續(xù)，其他城市不一定能達到。一窩蜂上項目就一定會出問題。”國開行貸款評審委員會一位專家對媒體表示。