關(guān)于政府部門(mén)被利益集團(tuán)“綁架”的猜測(cè)由來(lái)已久。根據(jù)這部紀(jì)錄片，中石油這種“巨無(wú)霸”央企不僅壟斷了成品油市場(chǎng)，還壟斷了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。不僅如此，面對(duì)環(huán)保部和發(fā)改委的要求，中石油相關(guān)人員的態(tài)度已經(jīng)傲慢到蠻橫的地步，根據(jù)紀(jì)錄片中發(fā)改委官員的描述，中石油甚至以“斷供”相威脅，在人們眼中“強(qiáng)勢(shì)”的政府部門(mén)，在中石油面前，居然顯得弱勢(shì)，其地位甚至有些雞肋。

眾所周知，一般而言企業(yè)在政府面前都會(huì)比較“聽(tīng)話”，因?yàn)檎南嚓P(guān)政策和執(zhí)法對(duì)于企業(yè)自身的福利而言具有相當(dāng)?shù)挠绊?，這在各國(guó)都一樣。但有一種企業(yè)例外，那就是壟斷企業(yè)，這種企業(yè)一般規(guī)模巨大，對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，某種產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)以及政府的稅收都有巨大影響，加上它們往往通過(guò)支助政客或者進(jìn)行游說(shuō)的方式，在政府內(nèi)部有其“代理人”，因而往往能底氣十足地“挺直腰板”和政府打交道。問(wèn)題在于，中石油不但是一家在關(guān)鍵的石油領(lǐng)域進(jìn)行壟斷企業(yè)，還是一名“共和國(guó)長(zhǎng)子”，其領(lǐng)導(dǎo)擁有很高的行政級(jí)別。讓我們回歸常識(shí)，享受副部級(jí)待遇的人有誰(shuí)敢動(dòng)?監(jiān)管者的級(jí)別都不一定有這么高，不被嚇出一身冷汗才怪。要在這批人的身上進(jìn)行改革，需要精密的謀略和巨大的政治勇氣。

解決霧霾問(wèn)題的過(guò)程中，另一個(gè)無(wú)可回避的重點(diǎn)是如何解決好就業(yè)問(wèn)題。如果真的要關(guān)停那些成片分布的小煉鋼產(chǎn)，小發(fā)電廠，那么對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人員就業(yè)顯然會(huì)產(chǎn)生沖擊。而且，這個(gè)問(wèn)題解決起來(lái)并不像紀(jì)錄片中英國(guó)方面人員說(shuō)的那么簡(jiǎn)單，由于人員的技能和素質(zhì)問(wèn)題，并不能指望在關(guān)停小煉鋼廠和小發(fā)電廠后失業(yè)的人員能夠轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)之中去，他們可能因?yàn)榻逃蛔慊蚰挲g較大而難以學(xué)習(xí)相關(guān)技能進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè);也有可能新能源產(chǎn)業(yè)更加偏向資本密集型，吸收不了如此多的失業(yè)人口。這些問(wèn)題也必須納入考慮范圍。

這部《穹頂之下》不僅僅講述了作為環(huán)境問(wèn)題的霧霾，更闡明了作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題的霧霾。因此，它不僅提示了撥打12369環(huán)保熱線的必要，更提示了深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革的必要。

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