但是，動(dòng)用巨量人力物力修建的高鐵難道只應(yīng)該考慮這種種利益驅(qū)動(dòng)?預(yù)則立，不預(yù)則廢。沒(méi)有一個(gè)總體的規(guī)劃思路，任憑各方利益東一榔頭西一棒槌顯然不是配置高鐵這種珍貴資源的科學(xué)辦法。而且，這種”游說(shuō)“式的規(guī)劃方式，無(wú)疑將給具有規(guī)劃高鐵權(quán)力的相關(guān)部門(mén)和人員帶來(lái)尋租的空間，可能導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。地方官員將爭(zhēng)取高鐵”落戶(hù)“本地當(dāng)成最高任務(wù)，不僅使得地方官員東奔西走，精疲力盡；也不利于他們正常開(kāi)展其他工作，扭曲了政府本身的職能。

那么，高鐵到底要如何規(guī)劃?不能謀全局者不能謀一隅，不能謀一世者不能謀一時(shí)。不把高鐵規(guī)劃放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的這盤(pán)大棋之中考慮，不把當(dāng)前高鐵站點(diǎn)的設(shè)置放在未來(lái)市場(chǎng)的反應(yīng)之中去規(guī)劃，那么只會(huì)造成建造成本的沉沒(méi)。不少地方的高鐵新城淪為“鬼城”，就是高鐵建設(shè)缺乏規(guī)劃性的后果。高鐵規(guī)劃一旦違背了地方實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r與市場(chǎng)規(guī)律，高鐵不但不會(huì)給地方帶來(lái)稅收，還會(huì)加重地方債務(wù)，擠占改善民生的財(cái)政資源，并且使得旅客不得不花長(zhǎng)時(shí)間轉(zhuǎn)大巴——因?yàn)楦哞F站普遍離城區(qū)很遠(yuǎn)。

筆者一年前曾就高鐵規(guī)劃問(wèn)題采訪(fǎng)過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的助理研究員蘭宗敏。他當(dāng)時(shí)提到了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的一個(gè)“本地市場(chǎng)效應(yīng)”理論。根據(jù)該理論，那些有著更廣闊本地市場(chǎng)的城市也更容易吸引資源，生產(chǎn)也更加繁榮。其實(shí)高鐵的邏輯或許也在于此：高鐵能不能為一個(gè)城市帶來(lái)滾滾紅利，決定因素不在高鐵本身，而在這個(gè)城市是否已經(jīng)發(fā)展到了一定程度。

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