2013年兩會(huì)后大部制改革猜測(cè)不斷

路透社中文網(wǎng)日前爆料，中國(guó)政府醞釀下個(gè)月對(duì)部委進(jìn)行全面改革，其中可能撤銷國(guó)土部，把相關(guān)項(xiàng)目審批職能劃入環(huán)保部，令環(huán)保部擴(kuò)權(quán)。下個(gè)月正逢中國(guó)召開(kāi)兩會(huì)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出，近年來(lái)每逢兩會(huì)結(jié)束，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門就要進(jìn)行調(diào)整。

去年兩會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確認(rèn)后，外界有關(guān)中國(guó)大部制改革的猜想就沒(méi)停過(guò)。撤銷鐵道部，組建大交通部等動(dòng)作比較大的調(diào)整雖然未完全實(shí)現(xiàn)，但在新聞出版總署與廣電總局合并、升格國(guó)家食藥監(jiān)局為正部級(jí)單位、撤銷電監(jiān)會(huì)并入大能源局等部委細(xì)微調(diào)整上動(dòng)作不斷。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析稱，上述微調(diào)一方面顯示了中央機(jī)構(gòu)改革、剝離冗員的決心，另一方面也折射出中央摸著石頭過(guò)河的謹(jǐn)慎心態(tài)。

回到具體的部門調(diào)整，外界之所以特別關(guān)注環(huán)保部擴(kuò)權(quán)也跟環(huán)保部多年來(lái)的弱勢(shì)地位有關(guān)。環(huán)保部成立于2008年，前身是環(huán)?？偩?，雖然從局到部行政級(jí)別都是正部級(jí)，沒(méi)有發(fā)生改變，但前者是國(guó)務(wù)院組成部門，后者只是國(guó)務(wù)院直屬部門，權(quán)力地位仍不可同日而語(yǔ)。然而環(huán)保部成立后中國(guó)糟糕的環(huán)境監(jiān)管狀況并沒(méi)有得到顯著改觀，環(huán)保部在很多大型項(xiàng)目的環(huán)評(píng)上成了陪襯，引發(fā)外界不滿。

出現(xiàn)這種情況跟環(huán)保部的職能構(gòu)成有關(guān)，面對(duì)發(fā)改委、國(guó)土部等部門在項(xiàng)目審批過(guò)程中的強(qiáng)勢(shì)以及能源化工等央企的財(cái)大氣粗，環(huán)保部往往無(wú)計(jì)可施。例如在昨天國(guó)新辦就2013年全國(guó)環(huán)保工作召開(kāi)的通氣會(huì)上，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人就表?yè)P(yáng)，中石油中石化等石油央企圓滿完成了全年環(huán)境任務(wù)，然而實(shí)際情況是油管爆炸、原油泄漏等引發(fā)的環(huán)境危機(jī)有目共睹。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，隨著環(huán)保部擴(kuò)權(quán)，中國(guó)環(huán)境治理有可能加快。