近日，商務(wù)部發(fā)布《2013年全國典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案》，公布了2013年各省典當(dāng)行分配指標(biāo)。與2012年按照人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5萬元來劃分份額所不同的是，2013年的分配方式是按照地域來劃分：東部地區(qū)和西南地區(qū)新增典當(dāng)行的調(diào)控檔為現(xiàn)有典當(dāng)行總數(shù)(不含分支機構(gòu)，下同)的13%，東北地區(qū)和中部地區(qū)調(diào)控檔為14%，西北地區(qū)調(diào)控檔為16%，因長期以來北京市典當(dāng)行供需矛盾較大，北京市調(diào)控檔為15%。商務(wù)部要求各地優(yōu)先在小微企業(yè)融資需求旺盛的市或縣設(shè)立典當(dāng)行。

除了按區(qū)域劃分外，商務(wù)部還根據(jù)典當(dāng)行業(yè)效益、典當(dāng)企業(yè)覆蓋情況、地方監(jiān)管水平等情況來調(diào)整各地的檔位。如根據(jù)地方典當(dāng)行業(yè)效益，2013年1-10月戶均營業(yè)收入300萬元以上的地區(qū)增加2%。截至2013年11月，2012年度批準(zhǔn)設(shè)立的典當(dāng)企業(yè)開業(yè)率低于50%(含)的減少1%。商務(wù)部表示，2013年全國典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局采用因素法為基礎(chǔ)實行總量規(guī)劃，鼓勵中西部地區(qū)典當(dāng)業(yè)發(fā)展。

2012年國務(wù)院規(guī)定設(shè)立典當(dāng)行及分支機構(gòu)審批由商務(wù)部調(diào)整為省級商務(wù)行政部門，但為了統(tǒng)一規(guī)劃，此后商務(wù)部每年制定并組織實施全國典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案，各地按照布局方案數(shù)量要求組織企業(yè)申報。在2012年的方案中，各地按照人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5萬元以上的省市新增數(shù)不得超過原有15%，5萬元以下的省市新增數(shù)不得超過13%來確定新增份額。

業(yè)內(nèi)人士分析，典當(dāng)行業(yè)涉及融資安全，近年來，房產(chǎn)、汽車方面涉及數(shù)額較大的典當(dāng)業(yè)務(wù)有明顯增加，所以嚴(yán)格限制典當(dāng)行數(shù)量并對典當(dāng)行進(jìn)行有效監(jiān)督是非常必要的，而按照區(qū)域、行業(yè)效益、地方監(jiān)管水平等多因素來確定各省新增數(shù)量的方式比單一的GDP來劃分更符合各地的實際需求。

在通知中，商務(wù)部要求各地優(yōu)先在小微企業(yè)融資需求旺盛以及現(xiàn)有典當(dāng)行數(shù)量較少的市或縣設(shè)立典當(dāng)行。商務(wù)部表示，2013年度新增典當(dāng)行工作將于2014年3月31日截止，商務(wù)部實行事后備案。未來，商務(wù)部將加強典當(dāng)行新增工作的事后監(jiān)督檢查，通過督導(dǎo)、抽查等方式，完善監(jiān)督約束機制。