當銀行和儲戶簽下這一協(xié)議的時候，就已經形成了合同關系。既然是合同，就應該履行。這是現(xiàn)代社會最基本的契約原則。

1989年，丹江口市民盛忠奎夫婦拿出2000元積蓄存入當?shù)啬硣秀y行，辦理兩張存單，上面寫明24年到期后本息共22萬元。今年9月21日，是兩張存單到期結算本息的日子。盛忠奎拿著存單找到該行丹江口市支行，當他亮出兩張存單并提出結算本息時，一位接待負責人卻告訴他，這兩張存單早已經不起效了。

負責人提供一份1989年9月18日中國人民銀行湖北省分行“對保值儲蓄有關問題的緊急通知”的傳真電報及人行丹江口市支行同年10月7日轉發(fā)的通知。

當年的電報稱：現(xiàn)行保值儲蓄存款只有三、五、八年三種期限，各地沒有增加檔次或變相增加檔次的權利。

人行丹江口支行通知稱，各專業(yè)銀行、郵電局如有開辦“存款一千元，存二十四年后收益額為十一萬元”保值儲蓄業(yè)務的，從文到之日起立即停辦，并嚴格按照三、五、八年三種保值儲蓄存款期限檔次執(zhí)行，不得突破。于是，按照通知后規(guī)定，盛忠奎的存款本息只能兌現(xiàn)8400元，不是22萬元。

當?shù)叵袷⒅铱@樣的儲戶有70余人。銀行給出的解釋是，央行1989年針對保值儲蓄下發(fā)了緊急通知，該業(yè)務期限最多不能超過8年。

律師表示，銀行以上級部門規(guī)定為由，拒絕按照原來約定兌付存單，是一種違約行為。即使銀行違規(guī)開展儲蓄業(yè)務，被主管部門明令禁止，存款銀行也應當在上級主管部門通知下發(fā)以后，及時與儲戶溝通，而不是等存款到期，兌付時才告知儲戶。