天然氣價(jià)格上漲

天然氣上漲傳聞終于成為了現(xiàn)實(shí)。

據(jù)前瞻網(wǎng)獲悉，6月28日，周五下班時(shí)分，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》(下稱《通知》)，自7月10日起調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格。國內(nèi)天然氣平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元，平均漲幅0.26元。“此次天然氣價(jià)格調(diào)整，綜合提價(jià)幅度較小，總體影響不大。”國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人透露。

此次調(diào)價(jià)看似平均價(jià)格漲幅不大，但調(diào)價(jià)機(jī)制“另有玄機(jī)”。

“這次是調(diào)價(jià)‘雙規(guī)制’，發(fā)改委公布的是兩種類別天然氣的平均漲幅，而不是兩種計(jì)算方式各自的漲幅。”一位資深能源專家告訴《財(cái)經(jīng)》，此次天然氣價(jià)格調(diào)整是分成存量氣和增量氣，兩種價(jià)格調(diào)整只公布平均數(shù)，“我們知道增量氣漲幅是較大但是權(quán)重很小，漲幅低的存量氣存量大，所以平均漲幅看起來是比較低的。但存量氣價(jià)格調(diào)整不是一次到位，今后將分布調(diào)整到位。”

“雙軌制”玄機(jī)

天然氣與成品油一樣，價(jià)格調(diào)整一向備受公眾關(guān)注。既往中國天然氣價(jià)格(國產(chǎn)陸上天然氣、進(jìn)口管道天然氣)基本在遵循“成本加成”法。即國家考慮天然氣生產(chǎn)成本、輸送費(fèi)用后，再加上適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)利潤，確定出天然氣出廠價(jià)，作為統(tǒng)一實(shí)行的政府指導(dǎo)價(jià)。

從2009年初起，國家發(fā)改委即開始在著手推進(jìn)天然氣價(jià)格改革工作。至2011年，天然氣價(jià)格改革邁出了第一步：國產(chǎn)海上天然氣和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格，以及液化天然氣氣源價(jià)格實(shí)現(xiàn)放開由市場(chǎng)決定;國產(chǎn)陸上天然氣和進(jìn)口管道天然氣則開始啟動(dòng)了“市場(chǎng)凈回值”法的試點(diǎn)。自7月10日起的此次價(jià)格調(diào)整，實(shí)質(zhì)上是將“市場(chǎng)凈回值”法從“兩廣”推向了全國。

在廣東和廣西的試點(diǎn)中，“市場(chǎng)凈回值”定價(jià)方法的主要思路為：選取上海市場(chǎng)作為計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)?？商娲茉雌贩N選擇燃料油和液化石油氣(LPG)，分別將其權(quán)重設(shè)置為60%和40%。將可替代能源單位熱值價(jià)格加權(quán)平均后，天然氣價(jià)格在此基礎(chǔ)上乘以0.9的系數(shù)得出計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)價(jià)格。在此基礎(chǔ)上，倒扣管道運(yùn)輸費(fèi)后回推，確定天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格。2011年，發(fā)改委用“市場(chǎng)凈回值”法為廣東核算出2.74元/立方米的門站價(jià)格。

“(‘市場(chǎng)凈回值’法)意味著大幅度的漲價(jià)，甚至是大大幅度的漲價(jià)。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)告訴《財(cái)經(jīng)》。

有專家指出，由于國家發(fā)改委未明確是否以上海市場(chǎng)作為計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)，無法精確計(jì)算增量氣此次的調(diào)價(jià)幅度。但可以假設(shè)今年的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)與2011年的試點(diǎn)價(jià)格基礎(chǔ)持平。2011年廣東試點(diǎn)核算出2.74元的門站價(jià)格，扣除管輸費(fèi)因素和此次調(diào)價(jià)的系數(shù)比試點(diǎn)時(shí)少5%的因素，折算出的結(jié)果還是大大高于此次調(diào)價(jià)之前的1.69元的全國均價(jià)。“這還只是估算。發(fā)改委很多信息沒有披露，如果能夠多告訴公眾一些信息，可以得出更精確的結(jié)果。”上述專家稱。

由于“市場(chǎng)凈回值”法計(jì)算的天然氣漲幅較大。為了平穩(wěn)過渡，國家發(fā)改委設(shè)置了“存量氣”和“增量氣”概念。存量氣是2012年實(shí)際使用的天然氣數(shù)量，這部分繼續(xù)實(shí)施成本加成法定價(jià);增量氣是新增加的天然氣數(shù)量，這部分使用“市場(chǎng)凈回值”法定價(jià)。

根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，此次價(jià)格調(diào)整，涉及的存量氣數(shù)量為1120億立方米，增量氣數(shù)量預(yù)計(jì)為110億立方米。存量氣與增量氣的比重分別為91%和9%。這意味著增量氣權(quán)重很低，即便漲幅驚人，在平均漲幅中仍然顯不出來。

發(fā)改委在調(diào)價(jià)《通知》中明確：“存量氣價(jià)格分步調(diào)整，力爭“十二五”末調(diào)整到位”。這意味著占總量90%以上的存量天然氣價(jià)格，未來兩年將分布持續(xù)上漲，直至“調(diào)整到位”，達(dá)到“市場(chǎng)凈回值”法的水平。

“天然氣價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)石油石化企業(yè)和各燃?xì)夥咒N企業(yè)有利，但是對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力是不利的。”新能源產(chǎn)業(yè)投資人、原新奧公司副總經(jīng)理林世平告訴《財(cái)經(jīng)》，“對(duì)于燃?xì)鈶?yīng)用企業(yè)，會(huì)直接推高成本;對(duì)于我們發(fā)展分布式清潔能源也非常不利。”

而國家發(fā)改委的負(fù)責(zé)人則認(rèn)為天然氣價(jià)格上漲，“有利于促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，一年半的天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)只是“花架子”，沒有起到實(shí)際作用。“在市場(chǎng)化定價(jià)的地方進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)的試點(diǎn)，得不到典型的結(jié)論。比如你并不知道老百姓的承受能力，接受度是怎樣的，但是這個(gè)信息是至關(guān)重要的。比如你認(rèn)為廣東可以，就推行全國，其他原來用氣很便宜的用戶的可能無法接受。”