呼和市南郊煤場(chǎng)過(guò)半倒閉

內(nèi)蒙古呼和浩特市金吉瑞公司的王經(jīng)理表示，呼和浩特南郊上千家煤場(chǎng)已經(jīng)倒閉了500多家，剩下的還在苦苦支撐。當(dāng)?shù)厝ツ晟庖策€能維系的“煤炭信息部”(即在煤企和運(yùn)輸貨車之間的一種中介公司)，今年的數(shù)量也從500多家銳減至100余家。在鄂爾多斯，也有一些企業(yè)因?yàn)榭涌趦r(jià)每噸煤只有不到200元，而包括各種稅費(fèi)在內(nèi)的成本又太高，賣多少虧多少，所以不少企業(yè)就主動(dòng)選擇了停產(chǎn)。

不少企業(yè)都在限產(chǎn)，因?yàn)槊簝r(jià)下滑，需求總量減少，企業(yè)效益下降，競(jìng)爭(zhēng)也激烈了。“供過(guò)于求的局面短期不可能改變。”煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷專家李朝林分析。

褚向東現(xiàn)在的庫(kù)存煤還有60多萬(wàn)噸，這是近年來(lái)庫(kù)存最多的時(shí)候。過(guò)去煤炭市場(chǎng)好的時(shí)候，他根本沒(méi)有庫(kù)存這一說(shuō)，“煤一運(yùn)到，馬上就被裝走了。”褚向東說(shuō)，今年是他從事煤炭生意20年以來(lái)，最艱難的一年。

業(yè)內(nèi)人士用“萎靡和蕭條”兩個(gè)詞來(lái)形容了今年的煤炭市場(chǎng)，他感慨，煤炭行業(yè)十年黃金周期已經(jīng)過(guò)去了，十幾年來(lái)，沒(méi)有任何一年像今年這么嚴(yán)重。煤炭?jī)r(jià)格從去年就有滑鐵盧的走勢(shì)，目前整體下行周期還在運(yùn)行當(dāng)中，這是一個(gè)大趨勢(shì)，短期內(nèi)沒(méi)有辦法扭轉(zhuǎn)。從成交量來(lái)看，國(guó)內(nèi)煤炭屢創(chuàng)新低，這非常不容樂(lè)觀。

地方保護(hù)主義抬頭

煤炭行業(yè)如此蕭條，將其視為主要經(jīng)濟(jì)支柱的地方政府自然著急，紛紛八仙過(guò)海，推出救市政策。雖然各地政策大體相同，但此前河南出臺(tái)的“煤電互保”政策還是在業(yè)內(nèi)引起了軒然大波。據(jù)公開(kāi)信息，該方案的主要內(nèi)容是建議政府敦促省內(nèi)電廠優(yōu)先使用省內(nèi)煤企生產(chǎn)的電煤，消除外省煤炭的沖擊，穩(wěn)定省內(nèi)電煤價(jià)格等。用市場(chǎng)人士的話來(lái)說(shuō)就是以地方保護(hù)主義，以此來(lái)維護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生存。

“煤電互保”政策與整個(gè)煤炭市場(chǎng)以及電力市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革是相違背的。許多研究者的擔(dān)心在于“煤電互保”的政策是否會(huì)在全國(guó)蔓延開(kāi)來(lái)，山西、陜西等省市會(huì)不會(huì)也實(shí)行相同的政策?“有傳染性”，專家警告說(shuō)。他表示，電力改革已經(jīng)改了十多年了，但是根本性的障礙還沒(méi)有破除掉，煤電互保有可能把整個(gè)改革的成果消滅掉，可能會(huì)回到最初的狀態(tài)。

中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)?？撕橐膊豢春?ldquo;煤電互保”，他認(rèn)為這個(gè)政策愿望很良好，是為了使市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但是這個(gè)政策有違市場(chǎng)規(guī)律。“煤炭供過(guò)于求的時(shí)候這么做，供不應(yīng)求的時(shí)候，煤炭大省也禁止煤炭出省行不行?”?？撕楸硎?，“市場(chǎng)應(yīng)該是開(kāi)放的，這樣的做法偏離市場(chǎng)要求，很有可能會(huì)造成惡劣影響——一個(gè)省份這么搞，其他省份有沒(méi)有可能會(huì)效仿?如果這樣，那就可能會(huì)造成很多省份畫地為牢的小市場(chǎng)，讓市場(chǎng)供需更加不平衡。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方政府出臺(tái)一些保護(hù)性的政策是很正常的，因?yàn)楹幽?、山東等省份對(duì)煤炭的依賴還是蠻重的，而且煤炭企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，做出了很大的貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)卣鲇趯?duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全的考慮，對(duì)煤炭企業(yè)還是比較上心的。

對(duì)于各地政府異曲同工的“救市”政策，李廷認(rèn)為不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的效果，他認(rèn)為目前全國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)是沒(méi)辦法限制的，現(xiàn)在不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)都是自主的，“省內(nèi)的電廠要用省內(nèi)的煤，但如果省內(nèi)煤的價(jià)格比其他地方拉過(guò)來(lái)的煤價(jià)格要高，那為什么要用省內(nèi)的高價(jià)煤呢?”

“目前政府‘救市’的主要政策有兩個(gè)方面，一方面是在財(cái)政方面的幫助。比如通過(guò)銀行渠道或者減免稅等，在資金方面給企業(yè)提供一些實(shí)惠的幫助;另一個(gè)方面就是煤炭行業(yè)的兼并重組。目前在河南、安徽推廣得比較深入，地方政府對(duì)于龍頭企業(yè)或者一些大中型的煤炭企業(yè)都會(huì)采取一些政策方面的扶持，以此達(dá)到對(duì)他們保護(hù)的目的。”業(yè)內(nèi)人士分析。

盡管現(xiàn)在各省市在做規(guī)劃的時(shí)候，不會(huì)像之前那樣對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)在相關(guān)文件中提及的那么多，但是還是會(huì)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有所照顧，以此來(lái)確定公司或者相關(guān)企業(yè)的存在性，這個(gè)公司或者企業(yè)由政府出面確保他們能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的存在。

研究了多年的煤炭市場(chǎng)，?？撕橛X(jué)得，今年這樣的狀況下，從政府來(lái)講，需要給煤炭企業(yè)減負(fù)，“把所有的收費(fèi)政策梳理下，不該收的就不要收了。還應(yīng)該為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從企業(yè)的安全、交通等，政府從服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，包括信息的引導(dǎo)、企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人才的培養(yǎng)，利用政府的功能來(lái)給企業(yè)一些外圍的環(huán)境創(chuàng)造和扶持幫助。”他表示。

“主要是政府在政策落實(shí)的過(guò)程中給予一定的傾斜。”拿銀行貸款來(lái)說(shuō)，地方政府可以在中間協(xié)調(diào);而稅收方面，政府可以有一定的補(bǔ)貼或者補(bǔ)助，還可以在稅收機(jī)制的轉(zhuǎn)換方面給企業(yè)一些指導(dǎo)意見(jiàn)，總之少收稅、減免稅是最終目的。“這些政策很普遍，在中部地區(qū)現(xiàn)在是十分常見(jiàn)的。”專家說(shuō)。