2009，產(chǎn)能“大躍進”

“我了解的鋼廠都是越做越大的，沒有說往小里做的，得考慮規(guī)模效應。”張建說。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年我國鋼鐵產(chǎn)能達到了10億噸，產(chǎn)能過剩達2億噸，而粗鋼產(chǎn)量達到7.17億噸。

鞍山市總商會鋼鐵貿(mào)易商會、鞍山市鋼鐵物流協(xié)會常務副會長兼秘書長蘇德強描述此時的鋼鐵業(yè)，“龐大的產(chǎn)能因經(jīng)濟萎靡造成下游需求萎縮而被卡在了類似于‘人的肚子里’無法消化，單靠自然消化已無可能，到了該‘用藥’的時候了。”

他期待類似于“四萬億”的刺激政策來救行業(yè)。然而，2009年的“四萬億”在諸多鋼鐵業(yè)內(nèi)人士眼里，卻是鋼鐵業(yè)陷入產(chǎn)能怪圈的一個重要推手。

“伴隨國民經(jīng)濟發(fā)展的黃金十年，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩問題被房地產(chǎn)的興盛掩蓋了，而如今房地產(chǎn)用鋼需求萎縮，產(chǎn)能問題也浮上了水面。”張建如是說。

鞍鋼、武鋼內(nèi)部人士形容，“2009年鋼廠更加瘋狂地進行產(chǎn)能擴張。”

整理往年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2008年，我國生鐵、粗鋼、鋼材的產(chǎn)量依次分別為4.7億噸、5億噸、5.8億噸，而2009年，生鐵、粗鋼、鋼材的產(chǎn)量依次分別為5.4億噸、5.6億噸、6.9億噸，同比2008年產(chǎn)量增長率依次分別為15.9%、13.5%、18.5%。而此后的2010年、2011年三者增長率一直居高不下。

現(xiàn)在鞍鋼、武鋼以及張建都在懷念“最好的時候”，他們普遍把“那時候”鎖定在2003年至2007年之間。

彼時，不是現(xiàn)在見訂單才生產(chǎn)的模式，只要生產(chǎn)出來產(chǎn)品肯定會被買走，甚至于還沒見到產(chǎn)品只是見到提貨單這樣一張紙就有企業(yè)付賬買下了。產(chǎn)能二三百萬噸的鋼廠，一個月的凈利潤竟然達到了1億元，張建那時的感覺就是，廠里的那條生產(chǎn)線簡直就是“印鈔機”。

在巨大的利益之下，很多小鋼廠涌現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能擴張更加兇猛。

2005年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)過熱，發(fā)展過亂，于是發(fā)改委發(fā)布建國以來第一個真正意義上的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策即《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，目標是企業(yè)數(shù)量減少，特大型企業(yè)集團主動的局面，總體的量有所控制。

然而產(chǎn)能擴張并沒有因此而止步。2005年我國粗鋼產(chǎn)量為3.5億噸，到2008年，產(chǎn)量就達5億噸。截至2008年底，全國出現(xiàn)了1000多家鋼鐵企業(yè)，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的28.5%。

產(chǎn)能過剩的兇手

日前，國家發(fā)改委、工信部等部門正在制定《關于化解產(chǎn)能過剩指導意見》，將出“重拳”治理鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)，各地也以環(huán)保為抓手紛紛關停整改企業(yè)。

這是國企所樂見的，然而他們卻并不歡呼。“政府以前也經(jīng)常限產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能，最后怎么樣，限住了國企，發(fā)展了民企。”武鋼某不愿具名人士抱怨。

“政府一下令，限產(chǎn)比如10%或20%，我們國企就限產(chǎn)了，然而那塊市場卻被民企趁機搶占。”武鋼內(nèi)部人士回憶道，“這幾年國家一直都有限產(chǎn)，所以民企趁機發(fā)展壯大了。”

2009、2010年政府相繼發(fā)布了幾個行業(yè)政策，這些政策落腳在聯(lián)合重組、淘汰落后產(chǎn)能上，但多重政策高壓下，鋼鐵產(chǎn)能在2012年竟然達到了10億噸。

張建如今印象最深的是，2009年底那次來自政府的“拉閘限電”。彼時的他意識到不能被淘汰落后產(chǎn)能的政策淘汰，有效辦法就是拆小建大，淘汰掉400立方米以下的高爐，建780立方米的、建1000立方米的。

如此一來，國家淘汰落后產(chǎn)能政策反而倒逼企業(yè)把規(guī)模做大了，而地方政府對此卻睜一只眼閉一只眼。

張建說：“鋼鐵行業(yè)是資本密集型企業(yè)，產(chǎn)值大投入也大，對地方GDP、就業(yè)、稅收等影響非常大。比如說，單一個1000立方米高爐就需要4.5億元的資金投入，只靠企業(yè)自己根本不行。”

作為央企的武鋼卻覺得“外界在拿有色眼鏡看央企”，孫勁表示，“我們投資達400億元左右的防城港項目去年才開工建設，誰都知道這個時刻是晚了，我們錯過機會了，但是國家在限產(chǎn)，不批我們就不建，而且這個項目我們沒有得到國家一分錢的支持，所有的錢都是銀行貸款，我們自己還利息。”

其實如今已有很多小鋼廠停產(chǎn)或倒閉了。環(huán)保高壓下，一度遭人詬病的唐山小鋼廠關停了不少，甚至有人戲謔，“難怪唐山的天變藍了。”據(jù)了解，前段時間上海周邊的小鋼廠很多也都關停了。

如今民企和國企雖然都覺得這不是一場“對等的拳擊比賽”，然而他們不得不面對，拿了入場券只能拼盡全力地比下去了。