對于眾多國有企業(yè)來說，頁巖氣第二輪招標結(jié)果可謂功德圓滿。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，12月6日，國土資源部公布了19個區(qū)塊的前三名中標候選企業(yè)，進行為期9天的公示。按照規(guī)定，得分第一名的企業(yè)為項目中標企業(yè)。

從結(jié)果上看，國有企業(yè)仍然是最大的贏家，19家中標企業(yè)中，17家為國企，只有兩家民企中標，分別是華瀛山西能源投資有限公司和北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司，而四大油氣公司則無一中標。

“這個結(jié)果應該是在預料中。”卓創(chuàng)資訊天然氣產(chǎn)業(yè)鏈主管李祾譞表示，煤炭電力等國有企業(yè)財大氣粗，實力較弱的民營企業(yè)自然無法與之抗衡，不過兩家民企入圍也算是能源行業(yè)對外開放的新突破。

在第二輪頁巖氣招標塵埃落定之后，將進入實質(zhì)勘探開發(fā)階段。投入成本巨大、不掌握核心技術(shù)、商業(yè)化前途漫漫，這些擺在眼前的問題不容忽視。

地方保護主義明顯

國土資源部公布的招標結(jié)果顯示，頁巖氣第二輪招標，國土資源部共收到83家企業(yè)的152套合格投標文件。此次招標出讓的20個區(qū)塊中，安徽南陵頁巖區(qū)塊因為投標者少于規(guī)定的三家而流標，其余19個區(qū)塊競標成功。

招標結(jié)果顯示，19家中標企業(yè)中，17家為國企。其中，央企華電集團是中標面最大的公司，旗下4家公司共計中標貴州、湖南和湖北的5個區(qū)塊。作為一家電力企業(yè)，華電此次為何對頁巖氣抱有如此大熱情?華電集團新聞辦公室一位工作人員表示，集團已經(jīng)將頁巖氣作為未來發(fā)展的一個重要領(lǐng)域，而且子公司也具有一定的勘探技術(shù)優(yōu)勢。

前瞻網(wǎng)記者了解到，對于本次頁巖氣探礦權(quán)招標，華電集團公司高度重視，對投標工作進行了精心策劃和部署，為此還專門成立了以華電集團副總經(jīng)理鄧建玲為組長的投標領(lǐng)導小組，成員為集團公司相關(guān)部門、區(qū)域公司和專業(yè)公司。

然而，對于中標后的具體安排，華電集團相關(guān)負責人表示不予置評。

除了華電集團外，在本次招標中地方國企的勢頭也異常兇猛。

國土資源部有關(guān)負責人表示，此次頁巖氣招標的評標過程實行暗標評標，即評標專家在評審時并不知道技術(shù)標書所屬的企業(yè)。評標主要是從企業(yè)實力、資金和勘探開采等方面進行綜合評價，其中企業(yè)自身條件和競標積極度等因素共占20%的權(quán)重，資金和勘探開采方案等占80%的權(quán)重。

然而，擺在公眾面前的結(jié)果是，貴州岑鞏、重慶黔江、湖南龍山、江西修武盆地等10個區(qū)塊，均是被所在省市的地方國有企業(yè)獲得。按照國土資源部的說法，這難道是一種巧合嗎?

以中標湖南龍山區(qū)塊的湖南華晟能源投資發(fā)展有限公司為例，其成立至今也不足5個月時間，由華菱集團、湘煤集團、湖南發(fā)展集團共同組建，當時成立的正是為了參與湖南省頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)招投標及勘探開發(fā)工作。

“給我的感覺是，本次的招標是‘程序正義，但結(jié)果不正義’。” 李祾譞在研究了招標結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，招標的過半?yún)^(qū)塊被當?shù)貒螳@得—— “肥水絕不流外人田”， 實際上說明地方政府對于資源的排他保護。而這些地方國企，在本次招標之前，已經(jīng)和地方政府談好了頁巖氣領(lǐng)域的合作，旨在勘探資源、拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

在中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震看來，這一結(jié)果也極為符合“中國特色”，因為在一個省份開發(fā)礦產(chǎn)資源，企業(yè)首先需要得到地方政府在用水用地、財政補貼等方面的支持;同時鑒于頁巖氣的發(fā)展?jié)摿薮?，所以地方政府必然會將資源優(yōu)先交給本地的企業(yè)。