推行階梯氣價是大勢所趨

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，國家發(fā)改委日前已正式下發(fā)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，在十二五期間發(fā)改委將完善天然氣價格形成機制，為天然氣價格最終市場化奠定基礎，天然氣輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)也進行體制改革。分析人士表示，石化雙雄，主營天然氣管道經(jīng)營企業(yè)將最先受益，氣價未來或出現(xiàn) “階梯上漲”。

天然氣是一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源。加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高天然氣在一次能源消費中的比重，對我國調(diào)整能源結構、提高人民生活水平、促進節(jié)能減排、應對氣候變化具有重要的戰(zhàn)略意義。

近年我國天然氣產(chǎn)量連續(xù)保持快速增長。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2000年產(chǎn)量為272億立方米，2010年達到948億立方米，年均增長達到13.3%。

但隨著天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不協(xié)調(diào)逐步顯現(xiàn)，供應增加與設施不足的矛盾、管道快速發(fā)展與儲氣能力滯后的矛盾、市場開發(fā)與配套能力落后的矛盾日益突出。

而且，目前國內(nèi)天然氣價格僅相當于等熱值液化石油氣價格的1/4，燃料油價格的1/3，進口天然氣價格的一半左右。偏低的天然氣價格水平，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用。

據(jù)了解，發(fā)改委預計2015年我國天然氣對外依存度將有2010年的15%升至超35%，而目前進口中亞天然氣按國產(chǎn)氣價格虧損銷售，不利于調(diào)動企業(yè)實施“走出去”引進資源的積極性。

為完善天然氣價格形成機制，發(fā)改委在十二五規(guī)劃中明確將加快理順天然氣與可替代能源的比價關系，充分發(fā)揮價格在調(diào)節(jié)供求關系中的杠桿作用，研究建立上中下游價格聯(lián)動機制，并為天然氣價格最終市場化奠定基礎。

金銀島分析師馬季表示，天然氣價格最終走向市場化，將使像中石油和中石化等能源巨頭、重慶燃氣集團、山西國新能源發(fā)展集團等能源企業(yè)，以及主營天然氣管道經(jīng)營的大通燃氣、長春燃氣、明星電力等公司最先受益。而除了管道建設外，未來液化天然氣接收站、儲運設施等基礎建設也將得到快速發(fā)展。

據(jù)悉，廣東省物價局日前正式出臺了《管道燃氣價格的管理辦法(試行)》，規(guī)定在條件成熟時，對廣東省居民用戶逐步推行階梯式氣價，并將建立購氣成本與城市管道燃氣銷售價格聯(lián)動機制，由各地市分別舉行聽證會。廣東省人大也回應稱，推行階梯氣價是大趨勢。

另據(jù)了解，2010年北京召開天然氣調(diào)價聽證會，完成調(diào)價程序。從今年12月1日開始，北京市管道天然氣每立方米統(tǒng)一上調(diào)0.23元，調(diào)整后價格為2.28元/立方米。

分析指出，天然氣價格上漲有益于國內(nèi)能源消費結構的調(diào)整。