柴國(guó)旱強(qiáng)調(diào)，只要出現(xiàn)和安全相關(guān)的重大不符合項(xiàng)，業(yè)主必須上報(bào)核安全局，不能自己處理。“這種事情以前比較多，現(xiàn)在情況有些好轉(zhuǎn)。”

一位曾在大亞灣核電站工作的資深核電專家透露，該電站現(xiàn)在已過設(shè)計(jì)全壽期的三分之一，設(shè)備逐漸老化，海邊電站外部電器設(shè)備的輻射和壓力管道的腐蝕均比較嚴(yán)重，“但沒有引起重視”。

柴國(guó)旱承認(rèn)國(guó)內(nèi)核電站存在“重設(shè)備運(yùn)行，輕設(shè)備維修”現(xiàn)象，但“現(xiàn)在核電站都已有了專門的維修大綱和壽命管理，這些會(huì)越來越受到重視，其他的國(guó)家也都是這么走過來的”。

更多的擔(dān)心，來自對(duì)核電站從業(yè)人員的素質(zhì)和培訓(xùn)水平。有專家指出，福島核事故暴露出的能力不足、知識(shí)老化、培訓(xùn)不到位等問題，在中國(guó)核電行業(yè)更嚴(yán)重。

目前整個(gè)核電培訓(xùn)過程基本上仍屬于應(yīng)試教育，口試、筆試等項(xiàng)目都是為了滿足考試要求，而基礎(chǔ)知識(shí)技能和安全文化素養(yǎng)培訓(xùn)基本是缺失的。這讓操作人員難以協(xié)調(diào)應(yīng)付類似于福島核事故那樣的綜合事故，“這種考核制度必須改革”。上述專家稱。

此外，中國(guó)核電信息的不透明，已嚴(yán)重影響了核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。核電的監(jiān)管部門并未在促進(jìn)核信息透明化上起到實(shí)質(zhì)性作用，甚至在核電監(jiān)管領(lǐng)域也做不到公開透明。

福島核事故后，國(guó)家核安全局立即組織對(duì)全國(guó)在運(yùn)和在建的41臺(tái)核電機(jī)組展開大檢查。同期開展檢查工作的美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)，均于半年之內(nèi)向公眾公開了檢查結(jié)果;然而，中國(guó)公眾直到今年5月前，都對(duì)其進(jìn)程和結(jié)果一無(wú)所知，“即便公布也是只字片言，云山霧罩”。

他山之石

美國(guó)和法國(guó)是核電領(lǐng)域最具代表性和參考性的國(guó)家。前者是世界上核電發(fā)展最早和裝機(jī)容量最大的國(guó)家，后者約有80%電力來自核電。

諸多專家稱，核電監(jiān)管應(yīng)首先做到了解并塑造核安全文化氛圍、加強(qiáng)與公眾的溝通，其次才是核安全監(jiān)督部門和核電站運(yùn)營(yíng)單位的獨(dú)立。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的核電發(fā)展始于上世紀(jì)60年代，現(xiàn)在裝機(jī)容量9700萬(wàn)千瓦，內(nèi)陸核電站占總量六成以上。1979年發(fā)生的三里島核事故，使得美國(guó)國(guó)內(nèi)反核勢(shì)力倍增，也促使美國(guó)采取了最為嚴(yán)格的監(jiān)管。

美國(guó)將核管會(huì)置于國(guó)會(huì)之下，獨(dú)立于美國(guó)政府管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)核電項(xiàng)目的審批、監(jiān)督、核發(fā)許可證。美國(guó)政府的能源部(DOE)、環(huán)保署(EPA)、美國(guó)聯(lián)邦電力監(jiān)管委員會(huì)(FERC)與核監(jiān)管委員會(huì)相互獨(dú)立并行。這種機(jī)構(gòu)的設(shè)置有利于履行監(jiān)管職能。

美國(guó)南方核電運(yùn)營(yíng)公司上海代表處駐華代表萬(wàn)銀坤表示，包括電站在內(nèi)的美國(guó)的每一個(gè)核能設(shè)施，都會(huì)有核管會(huì)的駐地檢查官，通常是兩名。這些檢查和評(píng)估，保證了核電站的運(yùn)行與其運(yùn)行許可證的規(guī)定一致。

法國(guó)核電工業(yè)起步于上世紀(jì)70年代，其核電監(jiān)管幾乎與核電工業(yè)發(fā)展同步。為了把核電站運(yùn)營(yíng)單位和核安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能完全分開，法國(guó)政府專門成立了核管理局。2002年，法國(guó)重組了核安全與輻射防護(hù)總局，負(fù)責(zé)核安全與輻射防護(hù)監(jiān)管政策的制定和實(shí)施。

法國(guó)核電企業(yè)奉行“透明化”的安全管理文化，其重點(diǎn)不是事后追責(zé)，而是事前預(yù)防，企業(yè)鼓勵(lì)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告安全隱患，再由管理者向政府主管部門和公眾通報(bào)，通過這種方式確保萬(wàn)無(wú)一失。