光伏業(yè)復(fù)蘇關(guān)鍵在于政府補(bǔ)貼

國家電網(wǎng)于10月26日正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，這意味著業(yè)界翹首以盼的電網(wǎng)支持光伏并網(wǎng)的辦法塵埃落定。從11月1日開始，電網(wǎng)企業(yè)為分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費(fèi)用。

國網(wǎng)免費(fèi)接入

與9月初的報批稿稍有不同的是，國家電網(wǎng)公司這份光伏并網(wǎng)意見最終稿提出，意見所適用的分布式光伏發(fā)電項目，是指以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目。而報批稿所提到的是標(biāo)準(zhǔn)是“單個并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量超過10兆瓦”。

國家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“10兆瓦”改成“6兆瓦”，是為了與國際電源統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)測算，6兆瓦范圍能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項目。

中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦也稱，上述修改主要是為了減少分布式光伏發(fā)電對整個電網(wǎng)的沖擊，不會影響到分布式光伏發(fā)電項目的總裝機(jī)容量。

國網(wǎng)公司還將提供系列免費(fèi)事項。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，上述免費(fèi)事項目前收費(fèi)常常在百萬元以上。對此，國網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪表示，國家電網(wǎng)幾年前就預(yù)見到新能源革命的到來，為此做了大量準(zhǔn)備，未來中國電網(wǎng)完全有能力接收大規(guī)模的可再生能源。

國網(wǎng)公司負(fù)責(zé)全國除南方電網(wǎng)以外的所有電網(wǎng)的運(yùn)行，約占我國電網(wǎng)總規(guī)模的80%。國網(wǎng)對分布式光伏發(fā)電“支持歡迎服務(wù)”的態(tài)度，對中國光伏市場啟動有至關(guān)重要的意義。

業(yè)內(nèi)預(yù)計，國網(wǎng)公司這一表態(tài)，或促進(jìn)南方電網(wǎng)出臺類似的扶持意見。

政府補(bǔ)貼成關(guān)鍵

國網(wǎng)扶持光伏并網(wǎng)的意見尚未出臺之時，資本市場的樂觀情緒就提前點(diǎn)燃。不過，國網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵昨天表示，光伏行業(yè)發(fā)展有多快，并不取決于電網(wǎng)一個環(huán)節(jié)，關(guān)鍵取決于政府補(bǔ)貼。

按照光伏并網(wǎng)意見，符合條件的光伏項目業(yè)主自用之外的余電可以申請上網(wǎng)，國網(wǎng)公司按照國家確定的價格，即一元一度電的價格進(jìn)行收購。

問題在于，國家電網(wǎng)收購當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組上網(wǎng)發(fā)電量每度只需四五毛左右，這個價格與一元收購價之間有很大的差距。這個差距需要國家出臺補(bǔ)貼政策，國網(wǎng)公司才能長期貫徹執(zhí)行光伏并網(wǎng)的政策。

但目前，我國對于光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策僅有財政部推出的金太陽工程，而金太陽實行的是按裝機(jī)容量進(jìn)行補(bǔ)貼的政策。這與國網(wǎng)按度電收購的口徑不一致。

張正陵呼吁將金太陽工程的投資補(bǔ)貼改為發(fā)電補(bǔ)貼。

金太陽示范工程的意義不僅僅在于短期拉動光伏需求市場，更重要的是通過示范項目建設(shè)，積累光伏發(fā)電項目建設(shè)經(jīng)驗、通過大范圍的示范項目讓社會充分認(rèn)識光伏發(fā)電的優(yōu)點(diǎn)，同時探索出一條適合中國國情的光伏發(fā)展之路。