重大節(jié)假日免收小型客車通行費致高速大擁堵

這次的國慶黃金周高速公路公司非常郁悶，因為隨著重大節(jié)假日免收通行費新政的施行，他們的收入減少不少。

8月初，國務(wù)院發(fā)布《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》，在春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日，對7座以下(含7座)載客車輛免受過路費。

交通部科學(xué)研究院交通財政與金融研究所所長胡方俊稱，上述政策降低了居民出行成本，拉動了旅游業(yè)及相關(guān)消費，緩解了鐵路、民航運力不足，帶來了巨大的經(jīng)濟和社會效益。

“據(jù)初步匡算，幾大重大節(jié)假日期間，全國收費公路將減收近200億元，中西部、邊疆地區(qū)等‘斷頭路’可能因此面臨更大風(fēng)險。”但胡方俊認(rèn)為，上述政策客觀上降低了政府收費還貸路、高速公路上市公司償還銀行貸款的能力，再加上二級公路撤收費站、農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等政策近期先后出臺，對既有的債權(quán)人和股權(quán)人造成較大的投資風(fēng)險，金融機構(gòu)對公路建設(shè)貸款產(chǎn)生越來越大的不信任感，民資、外資也因擔(dān)憂政策穩(wěn)定性而不愿投資。

“免費政策出臺后，黃山高速公路管理公司在國慶長假期間收費將銳減8成以上。”黃山高速公路管理公司副總經(jīng)理孫松柏表示，即使不考慮今年可能增加的車流量，僅按照2011年國慶長假收費情況預(yù)計，這個長假期間該公司將減少收費500萬元，而全年將減少收費2000余萬元。新疆自治區(qū)交通運輸廳黨委書記王新華也公開表示，一年下來，新疆高速公路將免收3億多元的通行費，通行費征收額將減少3個百分點。

國金證券分析師認(rèn)為，免費期間高速公路上市公司的收入將減少2%至4%，而人工、折舊等成本依舊支出，養(yǎng)護費用還將提升，因此新政對上市公司業(yè)績的影響預(yù)計將在5%至10%左右。WIND統(tǒng)計顯示，2011年滬深兩市高速公路板塊19家上市公司凈利潤共計127.9億元。據(jù)測算，19家路橋板塊上市公司或減少凈利潤6.3億元至12.7億元。

深高速、粵高速、東莞控股等上市公司此間紛紛發(fā)出公告稱，公司利潤將受節(jié)假日免收路橋通行費政策的影響。深高速的公告稱，預(yù)計方案的實施可能導(dǎo)致本集團按年度計的路費收入減少約3%至4%;具體到今年，該政策或?qū)?dǎo)致全年減少路費收入8164萬元?；浉咚賱t表示，在國慶期間執(zhí)行免費通行政策，公司2012年度歸屬母公司所有者的凈利潤將減少約1200萬元，約占2011年度凈利潤的5.54%;東莞控股稱，該政策將導(dǎo)致公司所屬高速公路年度收費金額減少約1882.71萬元，約占2011年度通行費收入總額的2.65%，剔除相關(guān)稅費影響，收費減少金額約占公司2011年度凈利潤的3.82%。

收入減少了，運營成本卻大大增加了。廣東省交通運輸管理局局長徐文海表示，今年有出行意愿的私家車主比例達(dá)80%，比去年增加近50個百分點，預(yù)計公路交通量將劇增3到4倍。國金證券上述分析師表示，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，節(jié)假日通行費收入一般比普通日高出5%至10%左右，東部地區(qū)部分路段甚至能超過10%，這對高速公路上市公司經(jīng)營也是考驗。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，為迎接前所未有的“秋運”大考，廣東等地交通、高速公路公司等有關(guān)單位實行全員上崗，配備了從直升機到自行車等，并下“死命令”保持應(yīng)急車道通暢，但假日道路安全依然面臨巨大壓力。

孫松柏說，免費后車流量猛增，制定預(yù)案時估計車輛會增加80%，從長假頭5天的情況看，實際增加的車輛達(dá)到120%，增加的車輛全部是免費通行車，“免費開放后，人力、設(shè)備、安全責(zé)任還要靠我們負(fù)責(zé)。我們的收益減少了很多，工作量要比以前翻了一番。”

“黃山高速公路管理公司管理的108公里高速公路建設(shè)費用逾70億元，目前年收費1.2億元，年虧損5億多元，實行節(jié)假日免費政策后，減少的收費占全年收費總額六分之一以上。”孫松柏稱，國家審批的合銅黃高速收費年限是30年，按現(xiàn)時實際收費還貸速度看，“別說30年，就是60年也難收回建設(shè)成本。”

胡方俊建議，高速公路應(yīng)該通過“開源節(jié)流”渡過難關(guān)。一方面應(yīng)把服務(wù)區(qū)、加油站、廣告牌等收入做實，另一方面應(yīng)在現(xiàn)有的企業(yè)債和銀行貸款之外，盡快為政府收費還貸道路放開發(fā)行地方政府債，減輕高速公路公司的財務(wù)壓力。