日前，國務院正式發(fā)布了《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》（下稱《意見》），提出要促進科技和金融結(jié)合，創(chuàng)新金融服務科技的方式和途徑，加大多層次資本市場對科技型企業(yè)的支持力度，擴大非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。

《意見》明確了今后發(fā)展目標，“十二五”期間，完善國家創(chuàng)新體系，科技進步貢獻率達到55%左右;確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，全社會研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值2.2%。

最值得注意的是，《意見》特別強調(diào)，完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的機制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術(shù)瓶頸，掌握核心關鍵技術(shù)，推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強市場競爭力，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右，到2020年力爭達到15%左右。尤其是，要加大對企業(yè)主導的新興產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，支持創(chuàng)新型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源。

針對保障措施，《意見》強調(diào)，促進科技和金融結(jié)合，創(chuàng)新金融服務科技的方式和途徑。綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等金融工具，引導銀行等金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。推廣知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款。加大多層次資本市場對科技型企業(yè)的支持力度，擴大非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。

此外，《意見》支持地方規(guī)范設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，充分調(diào)動民間資本的自主創(chuàng)新意識，盡可能多地開發(fā)有助于科技創(chuàng)新的相關產(chǎn)品。