國內(nèi)光伏業(yè)顯然已經(jīng)很難規(guī)避歐盟的打擊。

號稱歐盟最有權(quán)勢女人的德國總理默克爾剛剛結(jié)束訪華離京，并留下“希望歐盟委員會、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題，不要啟動反傾銷程序”的言論，但話音未落，歐盟委員會(以下簡稱歐委會)便駁了默克爾的面子。

這頗有些 “人走茶就涼”的意味。但接近此案的權(quán)威人士透露，因為歐盟具有發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的權(quán)利，成員國無法干預(yù)，因此盡管德國總理在中國作出了政治表態(tài)，但也僅僅屬于外交層面，法律層面還需要看歐盟的決定。

傳歐委會擬立案調(diào)查

根據(jù)日程安排，9月6日前，歐委會需決定是否針對中國光伏產(chǎn)品進行立案，但有媒體報道說，8月31日歐盟就已向中國駐歐盟使團發(fā)出照會，確認將對中國企業(yè)出口歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，盡管未正式發(fā)布，但立案幾成定局。一家國內(nèi)光伏企業(yè)的人士也表示，對反傾銷企業(yè)早已有所準備。

盡管如此，歐盟若最終發(fā)難，后果仍不堪設(shè)想。歐洲是中國第一大光伏產(chǎn)品輸出地，德國和意大利市場更是重中之重。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年全球光伏組件有74%安裝在歐洲。

根據(jù)程序，歐盟將向被訴企業(yè)發(fā)放問卷，給予1~2個月的答復(fù)時間。在立案60天到9個月之間，歐委會將作出初裁，企業(yè)也有被征收臨時反傾銷稅或繳納保證金的可能。

從目前的信息來看，歐盟并沒有針對中國光伏產(chǎn)品進行反補貼立案，但光伏巨頭英利公司總裁特別助理陳卓表示，歐盟恐怕并非沒有這方面的打算，這可能是一個貿(mào)易救濟的技術(shù)性問題，以前也有先立反傾銷而后反補貼的案例，最后兩項調(diào)查結(jié)果一并公布。

案件終裁時間大概在明年底，如果作出肯定性裁決，對中國企業(yè)的打擊無疑會超過此前美國的“雙反”。

上述權(quán)威人士告訴記者，反傾銷稅率高低主要看調(diào)查期、調(diào)查范圍和替代國，調(diào)查期很可能選擇去年年中至今年年中，由于光伏產(chǎn)品價格每年都有下調(diào)，因此距離現(xiàn)在越近，被判定傾銷的可能性就越大。此外，調(diào)查范圍也可能要比此前美國 “雙反”要廣，美國只是針對電池片，而歐盟則可能針對所有零部件和成品。

“不管稅率是否會高于美國此前針對中國的約30%的反傾銷稅，歐盟若作出肯定性裁決，對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的打擊無疑是企業(yè)難以承受的。”陳卓說道。

默克爾政治表態(tài)難挽局面

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，上周，默克爾在訪華期間曾不止一次提及希望通過磋商解決中歐光伏產(chǎn)品糾紛。她在會見記者時明確表示，希望歐盟委員會、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題，不要啟動反傾銷程序。“現(xiàn)在還有時間，所以最好是協(xié)商加以解決。”

但上述接近此案的權(quán)威人士稱，因為歐盟具有發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的權(quán)利，成員國無法干預(yù)，因此“溫家寶總理和默克爾的聯(lián)合公報對此案是沒有實際影響力的”。

分析認為，目前中國光伏巨頭聯(lián)名上書商務(wù)部，期待國家部門通過政治協(xié)商、貿(mào)易談判等途徑解決此事，不過效果尚未顯現(xiàn)。企業(yè)唯有期待德國總理能盡快說服歐盟相關(guān)人員，避免對華企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查。

但上述人士并不同意這種看法，他說，除非默克爾力壓德國發(fā)起訴訟的企業(yè)主動撤回訴訟，要不然歐盟就必須作出積極回應(yīng)，立案也就不可避免，但默克爾要壓制國內(nèi)企業(yè)放棄該案基本上沒有可能。“歐洲目前局勢不好，貿(mào)易保護主義的聲音很大，默克爾如果強壓，自己的執(zhí)政地位會受到威脅，況且其執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部也有人對該案持積極支持態(tài)度。”在這種情況下，默克爾也只能作出對中國示好的表態(tài)就行。

陳卓也有所懷疑，認為默克爾雖然很有政治影響力，但最終決定權(quán)還在歐盟，這就好像是一個地方政府官員去干預(yù)中央政府的事情，恐怕默克爾難以在這兩天內(nèi)將此案“擺平”。