自五月份美國對華光伏產(chǎn)品征收高額反傾銷稅政策出臺后，中美貿(mào)易爭端再度加劇。

2012年的中美貿(mào)易之間，注定不平靜。

5月17日，美國商務(wù)部作出裁決，決定對中國太陽能光伏產(chǎn)品征收31.14%-249.96%的反傾銷稅。

這并不是美國歷史上第一次對中國太陽能產(chǎn)品征收相關(guān)關(guān)稅，早在今年3月份，美國商務(wù)部就初裁決定，對中國光伏產(chǎn)品征收2.90%-4.73%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

不過，與3月份的“象征性”關(guān)稅相比，這次的裁決是有史以來美方開出的最嚴(yán)重的一次懲罰性關(guān)稅。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，此次關(guān)稅決定將影響59家中國太陽能公司，這些公司對美出口金額達(dá)到了將近31億美元，損失可謂慘重。

對此，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志這樣評論，美國針對中國太陽能電池板的關(guān)稅是危險(xiǎn)且無意義的，“美國將中國的太陽能電池板拒之門外，既不會幫到這個星球，也不會幫到自己國內(nèi)的消費(fèi)者，關(guān)稅甚至不會對美國的太陽能公司提供多少保護(hù)。”

然而，對于在飄搖之中的的中國太陽能行業(yè)來說，美方的決定，無疑是一次巨大的考驗(yàn)。

美方半年后作終裁

在初步裁定出來以后，眾多美國太陽能企業(yè)感到“大喜過望”。與之形成鮮明對比的是，中國商務(wù)部對美表示強(qiáng)烈不滿，相關(guān)協(xié)會用“極不合理”、“極不公平”等詞語批評美方的作法。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在初裁結(jié)果公布當(dāng)天發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)中方敦促美商務(wù)部在后續(xù)調(diào)查中更正錯誤做法，避免作出不公正的裁決。

“美國針對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷初裁，不公平不合理，不符合太陽能的行業(yè)發(fā)展趨勢，阻礙全球應(yīng)對氣候變化、能源危機(jī)的努力。”常州天合光能公司這樣說。

作為美商務(wù)部列出的榜單中的一家企業(yè)，常州天合光能將面臨美方提出的高達(dá)31.14%的關(guān)稅懲罰。

天合光能首席商務(wù)官金思理說，“我們將以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)來積極應(yīng)訴，充分證明此類關(guān)稅是太陽能邁向平價(jià)電力，替代化石能源進(jìn)程中的障礙。”

中美之間的這場光伏糾紛，源自于2011年10月，當(dāng)時，美國太陽能公司巨頭SolarWorld聯(lián)合7家美國光伏企業(yè)向美政府提出申請，要求美國商務(wù)部向從中國進(jìn)口的太陽能光伏電池板征收超過100%的關(guān)稅，以抵消中方不公平定價(jià)做法，并要求以數(shù)額不明的反補(bǔ)貼稅來抵消所謂的中國政府補(bǔ)貼。

最終，美國商務(wù)部公布的裁決結(jié)果仍低于當(dāng)初美國企業(yè)雙反調(diào)查申請方所要求的250%反傾銷稅，但卻又遠(yuǎn)高于3月份美國商務(wù)部公布的2.9%-4.73%中國太陽能組件反補(bǔ)貼稅。

美國相關(guān)部門給出了另外的解釋。6月6日，美國商務(wù)部國際貿(mào)易局發(fā)言人蒂姆•杜魯門表示，“我們相信，這次的裁定，中國和美國都會從中受益。”

“當(dāng)各方都遵循國際貿(mào)易法的規(guī)定，而且公平貿(mào)易慣例能夠以公開透明的方式執(zhí)行，貿(mào)易的兩國均會得益。”

據(jù)前瞻網(wǎng)獲悉，在初裁之后，有關(guān)各方有機(jī)會提出意見，美商務(wù)部在作出最終裁定之前將予以考慮。美商務(wù)部還將根據(jù)行政檔案資料并完全按照美國法律和世貿(mào)組織協(xié)定，在此案件程序中作出最終裁定。

不僅如此，提交此次“雙反調(diào)查”的美國光伏制造聯(lián)盟的代表，更是表示，他們有信心美國政府會對中國光伏企業(yè)征收更高的進(jìn)口關(guān)稅。

美國光伏制造聯(lián)盟的律師團(tuán)首席律師布萊•特比爾說，“我們有很好的理由相信最終稅率可能會增加。”

此前，他在接受電視媒體采訪時表示，“有明確的證據(jù)表明中國政府存在非法出口補(bǔ)貼的行為，中國太陽光伏企業(yè)進(jìn)入美國的產(chǎn)品也存在傾銷現(xiàn)象。”

蒂姆•杜魯門表示，“美商務(wù)部預(yù)計(jì)，將于2012年10月10日宣布反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的最終裁定。”

按照美國商務(wù)部的回復(fù)，2012年11月19日或之前，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)也將作出最終損害裁定。如果美國商務(wù)部以及美國國際貿(mào)易委員會都作出肯定性的最終裁定，從中國進(jìn)口太陽能電池對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成重大損害，或存在實(shí)質(zhì)損害威脅，商務(wù)部將發(fā)布反傾銷命令。