據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，中國是世界上遭遇反傾銷調(diào)查最頻繁的國家。從1995年到2011年(截至20110630)，世界范圍內(nèi)共發(fā)起3922起反傾銷立案調(diào)查。其中，中國被發(fā)起反傾銷數(shù)量就達(dá)825起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二位韓國的278起。

自1979年歐盟對我國出口的糖精鈉發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查來，國外對華反傾銷愈演愈烈，一個(gè)最重要的例證就是我國產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查案件數(shù)量的增加，我國已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭遇反傾銷立案調(diào)查最多的國家。

1995年，中國被發(fā)起反傾銷數(shù)為20起，僅占全球12.74%的比例，而到2011年上半年，我國被發(fā)起反傾銷的數(shù)量占全球比例為30.88%。1995年，我國被實(shí)施措施數(shù)為26起，占全球比例為21.85。2011年上半年，我國被實(shí)施措施數(shù)占全球比例為47.50%，高居全球之首。

我國遭受反傾銷的產(chǎn)品類別

我國近年來對外貿(mào)易額迅速增長，我國出口產(chǎn)品的競爭力不斷增強(qiáng)，出口產(chǎn)品種類也逐漸增多。從我國產(chǎn)品遭遇反傾銷的立案調(diào)查情況來看，1995年至2011年，我國遭遇反傾銷調(diào)查立案的產(chǎn)品達(dá)17種。遭遇立案調(diào)查前10名的產(chǎn)品有賤金屬及其制品為199起，化工產(chǎn)品167起，機(jī)電設(shè)備及其零部件104起，紡織原料及紡織制品75起，塑料、橡膠及其制品55起，陶瓷及玻璃等制品50起、雜項(xiàng)制品48起，木質(zhì)紙漿及其制品20起，鞋帽、羽毛球等制品19起，車輛、船舶等運(yùn)輸設(shè)備19起。這10類產(chǎn)品占全部反傾銷總數(shù)的91.64%。

從我國被實(shí)施反傾銷措施的產(chǎn)品來看，賤金屬及其制品為141起，化工產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品135起，機(jī)電設(shè)備及其零部件為72起，紡織原料及紡織制品64起，塑料、橡膠及其制品41起，陶瓷及玻璃等制品30起，雜項(xiàng)制品40起，木質(zhì)紙漿及其制品12起，鞋帽、羽毛球等制品16起，車輛、船舶等運(yùn)輸設(shè)備12起。這10類產(chǎn)品共563起，占總實(shí)施措施數(shù)的92%。貴金屬及其制品和化工產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品被實(shí)施措施的數(shù)量和比例非常高，占我國被實(shí)施措施總數(shù)的一半左右。

我國頻遭反傾銷的原因

國外對中國產(chǎn)品的反傾銷已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國的外貿(mào)出口，成為中國出口的障礙，而且隨著中國出口規(guī)模的逐年擴(kuò)大，這一問題將長期嚴(yán)峻地突顯在中國政府和企業(yè)面前。知己知彼，認(rèn)真分析中國屢遭外國反傾銷的原因有利于中國出口的順利進(jìn)行。下面我們就內(nèi)外多方面的因素來分析一下我國面臨嚴(yán)峻反傾銷現(xiàn)狀背后的一些主導(dǎo)原因。

自身存在的問題

1、我國的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不合理。從出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)來看，我國出口產(chǎn)品偏重于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。如紡織工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副業(yè)，此類產(chǎn)品的附加值相對偏低，人工費(fèi)用占很大比重，出口產(chǎn)品的最大特點(diǎn)是批量大、價(jià)格低。廉價(jià)的勞動(dòng)力正是此行業(yè)的比較優(yōu)勢之所在，這也是我國的國情。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品威脅了進(jìn)口國更多的就業(yè)職位，因此這些行業(yè)成為“反傾銷”調(diào)查的“重災(zāi)區(qū)”便不足為奇。從市場結(jié)構(gòu)看，我國出口中有將近70%是以歐美為目標(biāo)市場的，出口市場過于集中，這樣必然會(huì)增加與這些國家產(chǎn)生貿(mào)易沖突的幾率，從而使這些國家加大了對我國的反傾銷訴訟。

2、我國企業(yè)對反傾銷訴訟的消極應(yīng)對。在對我國的反傾銷案中，經(jīng)常出現(xiàn)無人應(yīng)訴的局面，結(jié)果使對方不戰(zhàn)而勝。反傾銷案件的國外律師費(fèi)用較高(一般在10萬-50萬美元)，涉案企業(yè)的經(jīng)營金額相對較小，很多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又沒有商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，無法形成整體的應(yīng)訴實(shí)力，加之對國際商貿(mào)和WTO規(guī)則不熟悉，所以一些企業(yè)寧愿放棄涉案產(chǎn)品的出口也不愿應(yīng)訴。企業(yè)缺乏反傾銷應(yīng)訴意識(shí)并且內(nèi)部沒有建立起高效的反傾銷機(jī)制，應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)不足、反傾銷專業(yè)人才匱乏等問題亦導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)訴不力。而且越是如此就越導(dǎo)致國外的變本加厲，久而久之，更加鼓勵(lì)了國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的反傾銷勢頭。

我國“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的問題

長期以來，國外對我產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，均采用“替代國”方法計(jì)算傾銷幅度，把中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，采用“替代國”來對待中國的商品是極不公平的，這本身就帶歧視性和不合理性。這意味著在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，反傾銷調(diào)查部門拒絕使用中國涉案產(chǎn)品在國內(nèi)的售價(jià)來確定正常價(jià)值，而改用一個(gè)所謂市場經(jīng)濟(jì)國家相似產(chǎn)品的國內(nèi)售價(jià)來確定正常價(jià)值。這種做法具有極大的不合理性，并往往導(dǎo)致我國本來沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定存在傾銷，或本來只有輕微傾銷的產(chǎn)品被裁定高額傾銷幅度。在一個(gè)非市場經(jīng)濟(jì)國家中，外國企業(yè)可以認(rèn)為其出口產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格不是真正的市場價(jià)格，是一個(gè)得到政府補(bǔ)貼了的低價(jià)格。在這種情況下，外國企業(yè)就可以用第三國同類產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格作標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，非市場經(jīng)濟(jì)國家的產(chǎn)品出口價(jià)格就顯得低得多，反傾銷的必要條件似乎也就具備了。只要中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”沒有得到認(rèn)可，進(jìn)口國的企業(yè)就會(huì)千方百計(jì)地利用這一點(diǎn)來使用反傾銷武器以達(dá)到保護(hù)自己的目的。

世界經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義政策抬頭

中國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，出口產(chǎn)品種類多，數(shù)量大，對較多國家，特別是西方國家貿(mào)易多是順差，自然成了反傾銷的主要對象。一些國家濫用WTO協(xié)議關(guān)于反傾銷的規(guī)定，對中國產(chǎn)品采取貿(mào)易制裁，以保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。