昨日美國(guó)商務(wù)部正式公布對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查終裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，這基本為美國(guó)針對(duì)此類產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅掃清了道路。

根據(jù)當(dāng)日發(fā)布的公告，美國(guó)商務(wù)部終裁對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池征收14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅，具體產(chǎn)品為中國(guó)產(chǎn)晶體硅光伏電池、模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，按照美方貿(mào)易救濟(jì)程序，除美國(guó)商務(wù)部外，此案還需美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁。根據(jù)目前日程，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)定于今年11月23日左右作出終裁。如果美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也作出肯定性終裁，即認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)商務(wù)部將要求海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅，反之美國(guó)商務(wù)部將不得向海關(guān)簽發(fā)這兩項(xiàng)命令。

與此同時(shí)，多家媒體在報(bào)道美國(guó)商務(wù)部這一終裁結(jié)果時(shí)，都提到了歐盟目前正在進(jìn)行的對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品的調(diào)查。盡管沒(méi)有明確表示，但媒體紛紛表示，發(fā)起美國(guó)方面雙反調(diào)查的正是一家德國(guó)光伏公司在美國(guó)的子公司，暗示美國(guó)的裁決結(jié)果將可能給歐盟的裁決帶來(lái)影響。這是今年以來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的又一項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)，此前美國(guó)方面連續(xù)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，而針對(duì)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端更是吸引了很多人的關(guān)注。

美國(guó)為什么關(guān)注中國(guó)輸美的光伏產(chǎn)品呢? 首先是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的快速崛起，龐大的產(chǎn)量和低廉的價(jià)格造成了美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的進(jìn)口依賴，2011年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口光伏產(chǎn)品31億美元，比前一年增長(zhǎng)了一倍多，同時(shí)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的逐步延伸及其在技術(shù)上的突破，也在挑戰(zhàn)著美國(guó)光伏裝備技術(shù)的壟斷地位。眼看著替代能源的發(fā)展重心正在向中國(guó)轉(zhuǎn)移，美國(guó)不得不采取一定的措施。另外，美國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚，失業(yè)率高漲，部分人將理由歸結(jié)到對(duì)華貿(mào)易不平衡上，認(rèn)為中國(guó)“沒(méi)有按照貿(mào)易規(guī)則辦事”，因此要求美國(guó)政府采取強(qiáng)硬姿態(tài)，貿(mào)易保護(hù)主義的陰影揮之不去。時(shí)值大選，為了迎合這種聲音，美國(guó)政府近來(lái)已經(jīng)多次對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查或是在世貿(mào)組織發(fā)起貿(mào)易訴訟，這已經(jīng)成為美國(guó)政府的一種策略。

不過(guò)，有評(píng)論指出，采取貿(mào)易保護(hù)主義的態(tài)度對(duì)幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇于事無(wú)補(bǔ)。美國(guó)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任勞倫斯·薩默斯曾指出，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵在于提升美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在這一點(diǎn)上，各公司應(yīng)致力于創(chuàng)新和削減成本，避免讓決策者和企業(yè)本身卷入耗時(shí)費(fèi)力的爭(zhēng)論。他舉例說(shuō)，空客和波音長(zhǎng)達(dá)6年多的反補(bǔ)貼訴訟也不能決定波音未來(lái)的發(fā)展，波音公司是否成功將更多地取決于技術(shù)革新和提高效率。與其花時(shí)間和精力來(lái)發(fā)起貿(mào)易訴訟，不如多思考自身如何完善。

發(fā)展清潔能源是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任之后制定的一個(gè)戰(zhàn)略，中美之間在清潔能源領(lǐng)域的合作一直也比較順暢。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，在美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板征收懲罰性關(guān)稅之后，不僅將影響到中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，還將給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)影響。許多美國(guó)光伏產(chǎn)品企業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)這一結(jié)果。北美地區(qū)最大的太陽(yáng)能服務(wù)供應(yīng)商、位于加利福尼亞州的sun edison公司對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。上周，該公司副總裁凱文?拉皮杜斯在新聞發(fā)布會(huì)上表示，美國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)方面與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)不符合美國(guó)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的利益。他表示，在對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板征收關(guān)稅之后，將提高安裝和使用太陽(yáng)能的成本，這對(duì)許多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是很大的打擊，可能會(huì)因此流失就業(yè)崗位。

而美國(guó)知名財(cái)經(jīng)媒體彭博新聞社則報(bào)道說(shuō)，奧巴馬政府對(duì)華貿(mào)易政策態(tài)度轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬和發(fā)展清潔能源的政策眼下在兩國(guó)“光伏戰(zhàn)”中出現(xiàn)了矛盾，如何取舍成為對(duì)奧巴馬政府的考驗(yàn)。同時(shí)，報(bào)道還擔(dān)心，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅會(huì)引起中方的強(qiáng)烈反彈，惡化當(dāng)前比較緊張的中美貿(mào)易關(guān)系。還有分析人士指出，美國(guó)還對(duì)中國(guó)的風(fēng)能產(chǎn)品也展開了貿(mào)易戰(zhàn)，這對(duì)美國(guó)發(fā)展新能源將產(chǎn)生不利影響。