我國正面臨糧食危機(jī)

依靠全球農(nóng)業(yè)市場是一種方法，但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。專家指出，“基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會出現(xiàn)動(dòng)亂;如果有30%的不足，那就完全亂掉了。

“誰來養(yǎng)活中國?”1994年，美國學(xué)者布朗提出的這個(gè)著名命題，就像是一個(gè)緊箍咒，時(shí)刻刺激著中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者。

人與地的關(guān)系緊張，是中國農(nóng)業(yè)的最大現(xiàn)實(shí)：用占世界不足9%的耕地，養(yǎng)活世界近1/5的人。

在幾代人的努力下，中國的糧食生產(chǎn)保持了快速增長。1978—2012年，中國的糧食產(chǎn)量增長了93%。過去的9年，糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚(yáng)，如無意外，今年將會出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡。

然而，供給奇跡般的增長，卻仍然趕不上消費(fèi)的增長。目前，中國基本糧食的自給率仍然在97%以上，但如果算上大豆，自給率則低于90%，而所有農(nóng)產(chǎn)品的自給率大約維持在80%。

中國人正越來越養(yǎng)活不了自己：城鎮(zhèn)化促進(jìn)了糧食消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量的增長;種糧利潤低，使得糧食主產(chǎn)區(qū)追求高度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的“GDP沖動(dòng)”從未停止;土地失控，使得耕地流失成為中國糧食安全的最大威脅，耕地“18億畝紅線”難守;此外，耕地污染加劇、水資源短缺、農(nóng)村勞動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)人才流失和青黃不接等問題，直接危及糧食安全。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和經(jīng)合組織(OECD)6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013—2022 年農(nóng)業(yè)展望》指出：“在經(jīng)濟(jì)快速增長和資源有限的制約下，中國的糧食供應(yīng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。”

依靠全球農(nóng)業(yè)市場是一種方法，但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。專家指出，“基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會出現(xiàn)動(dòng)亂;如果有30%的不足，那就完全亂掉了。”

“手中有糧，心中不慌。”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中國不能不將糧食和耕地作為根本來考量。

(注：本文所有統(tǒng)計(jì)均未含港、澳、臺地區(qū))

糧食保障戰(zhàn)：

保供給，保耕地，保環(huán)境，保人才

5月末，從河南南陽開始，40多萬臺“鐵麥客”(小麥聯(lián)合收割機(jī))轟隆隆地上路，一路向北開進(jìn)，直至黑龍江的三江平原，大兵團(tuán)作戰(zhàn)進(jìn)行糧食收割。每年如此，一直持續(xù)到8月。

“40多萬臺‘戰(zhàn)車’調(diào)到那里大兵團(tuán)作戰(zhàn)，這個(gè)規(guī)模不得了。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文日前在中國人民解放軍國防大學(xué)演講描繪到這一場景時(shí)，臺下的軍人羨慕不已，他們從未有機(jī)會指揮過那么多的“戰(zhàn)車”，亦從未見過那樣恢弘的“作戰(zhàn)”場面。

指揮“作戰(zhàn)”的是中國農(nóng)民，他們創(chuàng)造了中國自2004年開始的糧食產(chǎn)量九連增。1978—2012年，中國的糧食產(chǎn)量從3.05億噸增加到5.9億噸，增長了93%。若無意外，十連增或?qū)⒃诮衲陮?shí)現(xiàn)。

然而，即便是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時(shí)期，陳錫文還是憂心忡忡地提醒：未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。

脆弱的供求平衡

陳錫文的擔(dān)憂不無道理。

2012年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到5.9億噸，但同時(shí)，糧食進(jìn)口也首次突破8000萬噸。加起來，2012年新增糧食供給超過6.7億噸，創(chuàng)下了歷史新高。

過去10年，中國人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增速達(dá)到了3%的年增長率，比全球1.7%的增長率高出近一倍。然而，糧食不僅沒有出現(xiàn)明顯過剩，糧食的進(jìn)口依存度10年間卻從6.2%增長到12.9%，翻了一番。

目前，中國基本糧食(麥類、稻類、粗糧類)的自給率仍然在97%以上，但如果算上大豆，自給率則低于90%，所有農(nóng)產(chǎn)品的自給率大約維持在80%。

“一方面農(nóng)業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不上消費(fèi)的增長。” 陳錫文說。

這是快速城鎮(zhèn)化過程中的中國糧食供求矛盾。據(jù)《中國國土資源報(bào)》報(bào)道，2003—2011年，糧食生產(chǎn)累計(jì)增長33%;同期消費(fèi)累計(jì)增長41%，消費(fèi)增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。

消費(fèi)增速何來?陳錫文分析，糧食的工業(yè)用量在大幅增長，與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化過程中，每年1700萬農(nóng)民進(jìn)城成為市民之后，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)成了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，其生活方式也發(fā)生很大變化。