上半年，我國鋼鐵行業(yè)虧損額142.48億元，虧損面達到33.75%，行業(yè)面臨大衰退。為挽救市場困局，退出市場7年之久的“以產(chǎn)頂進”政策，再次被中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(下稱中鋼協(xié))推至臺前。

7月31日，中鋼協(xié)副秘書長李新創(chuàng)在季度新聞發(fā)布會上表示，中鋼協(xié)呼吁國家有關(guān)部門恢復(fù)“以產(chǎn)頂進”的退稅政策。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，所謂“以產(chǎn)頂進”，是指鋼材用戶在生產(chǎn)出口產(chǎn)品時，如果使用指定的國內(nèi)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的鋼材替代進口鋼材，就可以享有減免17%增值稅的優(yōu)惠。

早在1998年鋼鐵行業(yè)陷入困局時，國家為了保護國內(nèi)部分高附加值鋼材市場免遭進口產(chǎn)品侵蝕，出臺“以產(chǎn)頂進”政策，直到2005年此政策才被取消，2002年，為適應(yīng)WTO的要求，“以產(chǎn)頂進”政策更名為“加工出口專用鋼材”政策。

“以產(chǎn)頂進”僅是中鋼協(xié)所呼吁的一攬子救市政策之一。近日，中鋼協(xié)副會長兼秘書長張長富在一個行業(yè)會議間隙對表示，自今年3月左右開始，協(xié)會就將鋼鐵企業(yè)的一系列財稅政策訴求提交至全國人大財經(jīng)委、發(fā)改委、財政部稅政司、工信部、國務(wù)院第三參事室等部門。

“協(xié)會正在積極爭取有關(guān)部門在財稅政策上支持鋼鐵企業(yè)，也得到了一些積極的回復(fù)。”張長富表示。

我國鋼鐵業(yè)整體市場形勢正在繼續(xù)惡化。來自中鋼協(xié)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤僅為23.85億元，同比大幅減少545.49億元，減幅95.81%;虧損企業(yè)虧損額142.48億元，虧損面達到33.75%。如果扣除投資收益，鋼鐵主業(yè)實際處于虧損狀態(tài)。

“以產(chǎn)頂進”尚在討論

此前有消息稱，工信部正在醞釀恢復(fù)“以產(chǎn)頂進”政策。8月1日，據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，“以產(chǎn)頂進”政策尚處于討論階段，工信部并沒有形成統(tǒng)一意見，而且關(guān)于此政策的討論由來已久。

李新創(chuàng)也表示，沒有確認工信部等有關(guān)部門正在醞釀出臺“以產(chǎn)頂進”的政策，但站在鋼鐵行業(yè)發(fā)展的角度看，希望有關(guān)部門能考慮恢復(fù)“以產(chǎn)頂進”政策。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，實際上，自2005年“以產(chǎn)頂進”政策取消后，部分鋼鐵企業(yè)及中鋼協(xié)就開始呼吁恢復(fù)該政策。

中鋼協(xié)一位內(nèi)部人士告訴說，早在2006年，國內(nèi)14家大型鋼企就上書國務(wù)院，要求恢復(fù)“以產(chǎn)頂進”政策。

李新創(chuàng)解釋，“以產(chǎn)頂進”政策是為了彌補我國財稅政策的不完善之處，高額稅收造成了國內(nèi)價格高于國外價格，使得國外企業(yè)擠占了國內(nèi)市場，損害了部分國內(nèi)鋼企的利益。

不過，據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，目前恢復(fù)“以產(chǎn)頂進”難度較大，也面臨較大爭議。

中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會副秘書長盛志誠表示，“以產(chǎn)頂進”政策在目前的市場形勢下，不會對鋼鐵企業(yè)起到很好的引導(dǎo)作用，“等于以國家稅收減免為代價去換市場。”

在盛志誠看來，目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)高價進口鐵礦石，如果在獲得稅收補貼的情況下，再以更低的價格將鋼材賣給國外企業(yè)，到時候的確能提振一部分內(nèi)需，但更多是變相補貼國外礦山企業(yè)。