出口退稅是我國促進(jìn)出口的重要政策之一，部分外貿(mào)行業(yè)長(zhǎng)期依賴出口退稅，缺乏真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，稅率一旦調(diào)整，就面臨生存危機(jī)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、外貿(mào)“保十”攻堅(jiān)戰(zhàn)之際，加快出口退稅進(jìn)度、提升口岸通關(guān)和出口退稅服務(wù)水平、積極運(yùn)用好出口退稅優(yōu)惠政策保持企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力等，已成為當(dāng)下各地政府保增長(zhǎng)的重要措施之一。

與此相關(guān)的是，來自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，5月份出口退稅972億元，同比多退295億元，增長(zhǎng)43.5%。這表明，國家對(duì)出口企業(yè)的支持力度正在持續(xù)加大。

一些行業(yè)也趁熱打鐵，例如，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、文化部文化產(chǎn)業(yè)司有關(guān)人士都在近期公開呼吁，希望提高紡織行業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的出口退稅率。

而從今年7月1日起，重新調(diào)整的出口退稅政策將為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，這些新規(guī)包括擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)收購貨物出口退稅范圍、部分出口貨物由征稅調(diào)整為免稅、退稅申報(bào)期限由90天調(diào)整為最長(zhǎng)470天、增加出口貨物免稅管理的內(nèi)容、取消小型企業(yè)和新發(fā)生出口業(yè)務(wù)企業(yè)12個(gè)月審核期規(guī)定等。

然而，在促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的基調(diào)背后，出口退稅是“中國補(bǔ)貼全球”的詬病始終沒有停歇，并且歷史經(jīng)驗(yàn)表明，綜合退稅率處于較高水平的時(shí)候容易出現(xiàn)騙取出口退稅的行為。

不可忽視的威力

對(duì)于某些行業(yè)或企業(yè)來說，出口退稅對(duì)其的影響就是“成也蕭何敗蕭何”。

“影響太大了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都被撼動(dòng)了。”6月19日下午，三友(隨州)食品有限公司副總經(jīng)理黃國如說，“我們已經(jīng)停產(chǎn)觀望，700多名員工也裁掉了300多個(gè)。”

黃國如所在的三友食品號(hào)稱食用菌行業(yè)全國規(guī)模第一，已連續(xù)四年位居全國食用菌出口第一名，去年銷售額為1.3億美元。

給三友食品帶來變故的在于，從今年3月1日起，國家取消食用菌出口退稅。

“原來的出口退稅率是15%，一下子全取消了，也沒一個(gè)過渡期，企業(yè)怎么活下去?”黃國如表示。

據(jù)其介紹，食用菌出口退稅取消后，按照三友食品目前庫存，今年將減少收入約5000萬元，平均每噸損失約1萬元。

“現(xiàn)在企業(yè)的資金鏈要斷了，原先以出口退稅抵押的2億元貸款，隨著出口退稅取消，這種融資方式中斷了，銀行天天在催還貸。”黃國如稱，“已經(jīng)有一些小型食用菌企業(yè)垮掉了。”

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，食用菌是湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)品，2011年創(chuàng)匯接近6.9億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯比例達(dá)到49%，僅隨州市的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員就多達(dá)40萬人。但受取消出口退稅影響，香菇交易市場(chǎng)價(jià)格已呈下降趨勢(shì)，每公斤價(jià)格下降6—7元，預(yù)計(jì)今年秋栽該省食用菌種植袋數(shù)將減少一半。

不僅如此，一些還有訂單的企業(yè)則處于進(jìn)退兩難境地：繼續(xù)履約需遭受失去稅補(bǔ)的損失，不履約卻要承擔(dān)違約賠償。

不過，食用菌作為第二大稅源支柱產(chǎn)業(yè)的隨州市曾都區(qū)政府，已經(jīng)多次就此向湖北省政府要求享受出口退稅政策，或者從時(shí)間上給予一個(gè)緩沖期。

據(jù)曾都區(qū)政府估算，取消退稅后，該區(qū)將影響一般預(yù)算收入1831萬元，減少免抵稅額8000萬元，減少城建稅、教育附加700多萬元，并且隨著收購價(jià)格大幅下降，菇農(nóng)收入將減少約5億元。

山東省教育廳人文社科研究項(xiàng)目的一個(gè)階段性研究成果指出，按照靜態(tài)測(cè)算，出口退稅率上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于將企業(yè)一般貿(mào)易出口總額的1%直接轉(zhuǎn)為利潤(rùn)。當(dāng)出口退稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)導(dǎo)致一批企業(yè)成本上升訂單減少，產(chǎn)能下降甚至倒閉。

而出口退稅率調(diào)整也不可避免存在一定的時(shí)滯，下調(diào)出口退稅率后并不能幫助企業(yè)獲得已經(jīng)失去的訂單，可能有的企業(yè)因此在這之前就已經(jīng)無力經(jīng)營(yíng)而倒閉。并且企業(yè)也可能會(huì)對(duì)出口退稅形成依賴心理，對(duì)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)造成不良影響。

有據(jù)可循的是，出口退稅調(diào)整對(duì)造紙、石材、鋼鐵等行業(yè)的影響，早已顯現(xiàn)其決定盛衰的威力。