一場車禍，14名游客遇難，將旅游市場隱藏的風(fēng)險(xiǎn)暴露無遺。

4月22日，一輛旅游大巴從上海出發(fā)，車上至少有三批來自不同組織者的團(tuán)隊(duì)，相互之間都是網(wǎng)友，大部分人互不知道對(duì)方真實(shí)姓名。就是這樣一群拼湊起來的“陌生人”在駛往常熟的途中發(fā)生交通事故，14人遇難，20人受傷。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析，除了肇事司機(jī)涉嫌吸毒和過度疲勞駕駛外，更應(yīng)引起警惕的是網(wǎng)絡(luò)拼團(tuán)不規(guī)范，未進(jìn)行實(shí)名制登記，甚至沒有簽訂旅游合同、旅游意外險(xiǎn)缺失等，導(dǎo)致后續(xù)救治和處置出現(xiàn)問題。此外，該事件也暴露出旅游車隊(duì)管理漏洞及旅行社對(duì)車隊(duì)管理乏力的深層次問題。

網(wǎng)絡(luò)拼團(tuán)弊端多

根據(jù)部分傷者反映，“4·22”事故是由來自不同網(wǎng)絡(luò)包括淘寶網(wǎng)、驢媽媽網(wǎng)、景春網(wǎng)、麥豆網(wǎng)及悠哉旅游網(wǎng)等的網(wǎng)友拼團(tuán)組織，隨后統(tǒng)一拼入上海享達(dá)旅行社組團(tuán)出發(fā)。

多家旅行社反映，拼團(tuán)旅游在業(yè)內(nèi)司空見慣，但操作卻有極大差別。有旅行社會(huì)進(jìn)行線下的實(shí)名制報(bào)名填表，“但也存在不規(guī)范做法，不進(jìn)行游客實(shí)名制登記，比如這次發(fā)生事故的上海享達(dá)旅行社，當(dāng)發(fā)生事故后相關(guān)部門要求其出具客人名單時(shí)，其居然拿不出來，這就體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)拼團(tuán)的第一個(gè)弊端，即實(shí)名制管理缺失。”上海佳琦旅游機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人瞿佳指出。

沒有合同繼續(xù)觸發(fā)的問題是保險(xiǎn)。據(jù)悉，旅游保險(xiǎn)分為旅行社責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外險(xiǎn)，前者是必須購買的，但只有在發(fā)生重大事故時(shí)才起作用，一般事故基本難以獲得賠償，后者才是真正保障游客的，可后者是自愿購買，部分旅行社反映，國內(nèi)游尤其是短途游中，超過50%的游客都不買意外險(xiǎn)。

車隊(duì)管理漏洞

由于用車和司機(jī)都很緊缺，所以疲勞駕駛在旅游車隊(duì)中比比皆是。

據(jù)悉，車隊(duì)與旅行社僅是合作關(guān)系，旅行社不能指揮和管控車隊(duì)，所以交通承運(yùn)管理皆由車隊(duì)方進(jìn)行。但目前大多數(shù)車隊(duì)采取的都是掛靠制度，即司機(jī)持照上崗，掛靠車隊(duì)公司，底薪很低，車輛由司機(jī)購買擁有，車隊(duì)負(fù)責(zé)分派給司機(jī)團(tuán)隊(duì)客源，司機(jī)每月向車隊(duì)繳納一定費(fèi)用。

“有時(shí)你還會(huì)看到一些北方牌照的外地司機(jī)在江浙一帶載客，因?yàn)楸狈揭坏蕉韭糜尉偷?，司機(jī)為了生意就到江南來，可是這些司機(jī)并不熟悉長三角地形，且一旦發(fā)生問題，很難追溯他們，這就是掛靠制產(chǎn)生的問題。更嚴(yán)重的是，即便是本地司機(jī)本地車牌，由于是松散的掛靠制，車隊(duì)也很難嚴(yán)格管理和約束司機(jī)的個(gè)人行為，所以疲勞駕駛，甚至上述肇事司機(jī)涉嫌吸毒等情況就會(huì)發(fā)生。”瞿佳坦言。

冰凍三尺非一日之寒，要從車隊(duì)開始整頓，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)旅游拼團(tuán)有所約束，除了需要業(yè)者建立合理制度之外，還需要相關(guān)政府部門的監(jiān)管以及法律制度建設(shè)。華美首席知識(shí)專家趙煥焱指出，旅游局等機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，同時(shí)還可以保障從業(yè)者利益。