產(chǎn)業(yè)政策何為

擺在梁經(jīng)昌案頭、來自企業(yè)或行業(yè)協(xié)會的此類申訴，已經(jīng)無法計(jì)數(shù)。概括起來，還涉及存款準(zhǔn)備金率調(diào)整、出口退稅政策調(diào)整等等。梁經(jīng)昌表示，“這些政策的調(diào)整，決定權(quán)還在中央政府，地方政府只能盡力、反復(fù)向上反映，作為空間有限。”

但在王東明和陳仁麗看來，地方政府的作為空間很大，集中在產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整方面，特別是東莞這樣已經(jīng)掌握了某些行業(yè)全球話語權(quán)的地區(qū)。

東莞有出口加工型的機(jī)電設(shè)備制造商超1500家。這些企業(yè)目前的市場已經(jīng)從歐美轉(zhuǎn)向中東、印度等新興市場。在這些市場，他們遇到的對手不僅有日本、韓國企業(yè)，甚至還有來自東莞本地的同行企業(yè)。

“在競標(biāo)中，如果我們輸給了日本、韓國企業(yè)，我們基本上心服口服，因?yàn)槿思业漠a(chǎn)品質(zhì)量加軟件服務(wù)，有時(shí)確實(shí)優(yōu)于我們。但問題是，我們常常輸給了東莞或珠三角企業(yè)，對手的殺手锏就是背后摻沙子，在價(jià)格上搞惡性競爭。”陳仁麗對此很不解。

王東明在專業(yè)鍋爐出口市場上也碰到類似情況。“在招標(biāo)階段有些同行就進(jìn)入了，但他不報(bào)價(jià)、只觀戰(zhàn)。等同行已經(jīng)完成報(bào)價(jià)快要簽訂合同了，他背后捅你一刀，折價(jià)5%和你競爭，結(jié)果可想而知。”“如此惡性競爭，產(chǎn)品或工程質(zhì)量難以保證，其結(jié)果往往是毀了中國制造的品牌和名譽(yù)。”

這種情況下，政府可以作為的空間是，王東明建議“對走出去的外貿(mào)企業(yè)通過國內(nèi)法或行業(yè)協(xié)會章程有所約束，而不是對這種惡性競爭不聞不問。”陳祥佑則告訴本刊記者，東莞市玩具協(xié)會在經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮后，事實(shí)上已經(jīng)通過行業(yè)協(xié)會章程對這種惡性競爭局面有所規(guī)制，“不是不可為”。

不過，有關(guān)部門似乎并沒意識到這樣的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整空間。王軍分析認(rèn)為，去年中國24.9%的進(jìn)口增長，主要用于擴(kuò)大本已熱絡(luò)的投資，比如裝備制造業(yè)、機(jī)電制造業(yè)。“這種狀況導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩將非常明顯，過剩的產(chǎn)能難免惡性競爭。”

本應(yīng)致力于行業(yè)利益的各行業(yè)協(xié)會，也在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策制定方面缺位嚴(yán)重。

代言地方經(jīng)濟(jì)的梁經(jīng)昌則認(rèn)為，迫在眉睫的是，國家對幾大行業(yè)的出口退稅政策，在2012年能否保持基本穩(wěn)定?在他看來，答案同樣不樂觀。