大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，吸引更多的市民來適用城市的公共交通系統(tǒng)是緩解城市交通擁堵公認(rèn)的戰(zhàn)略舉措；從城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和交通安全出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思路。根據(jù)城市公共交通“十二五”規(guī)劃，到2015 年，1000萬人口以上城市、300 萬人口以上城市、100-300 萬人口城市以及100 萬人口以下城市公共交通出行分擔(dān)率分別要達(dá)到40%以上、35%以上、25%以上以及達(dá)到15%以上。城市公共汽車客運(yùn)的公益性決定了其經(jīng)營不能以盈利為唯一目標(biāo)，適當(dāng)?shù)慕?jīng)營模式能維持有效的經(jīng)營管理，同時(shí)，也能在既有的公益特性前提下最大化經(jīng)營利益。國內(nèi)外優(yōu)秀城市的公共交通建設(shè)運(yùn)營的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)了必要的公交系統(tǒng)改革對(duì)城市公交建設(shè)至關(guān)重要。