其中最值得關(guān)注的是，非上市公眾公司的發(fā)審制度。一方面，此次首次嘗試儲架發(fā)行制度，意義深遠。即一次核準(zhǔn)、多次發(fā)行的再融資制度。儲架發(fā)行制度源于美國，是一項關(guān)于公眾公司再融資行為的特殊流程規(guī)定，隨著市場的發(fā)展而不斷完善，已被越來越多的國家和地區(qū)采用。因為公司對資金的需要，或是為了防止市場條件不利的影響，公司申請定向發(fā)行股票，可申請一次核準(zhǔn)，分期發(fā)行。

另一方面，證監(jiān)會首次嘗試注冊制，免核準(zhǔn)，雖然只是針對非上市公眾公司，但這是一個很大的進步。文件規(guī)定，公司定向發(fā)行后股東累計不超過200人的，或者公司在12個月內(nèi)發(fā)行股票累計融資額低于1000萬元的，豁免向中國證監(jiān)會申請核準(zhǔn)。

此外，在準(zhǔn)入條件上，針對非上市公眾公司，證監(jiān)會也不設(shè)財務(wù)門檻和盈利指標(biāo)，重點要求公司主營業(yè)務(wù)明確，治理機制健全，按照信息披露規(guī)則真實、準(zhǔn)確、完整、及時地披露相關(guān)信息；在準(zhǔn)入程序上，不設(shè)類似發(fā)審委組織，也不實行保薦制，大大簡化了核準(zhǔn)程序；具體審核過程中，證監(jiān)會對公司持續(xù)盈利能力不做實質(zhì)性判斷，而是進行以信息披露為核心的合規(guī)性審核。