導讀：發(fā)展食品產業(yè)園是地方政府推動農業(yè)現代化、創(chuàng)新產業(yè)融合、加快鄉(xiāng)村振興、實現工農商互融互促的有效路子，在惠農、促農、興農方面有著重大現實意義。正因為此，全國各地正如火如荼加快食品產業(yè)園建設，食品產業(yè)園得到空前的發(fā)展。從產值規(guī)模來看， 2020年全國食品加工業(yè)總產值占制造業(yè)比重約18%（李立軍，2021，《現代鹽化工》48(01)P121-122）；從園區(qū)數量來看，根據國家發(fā)改委等六部門聯合發(fā)布的《中國開發(fā)區(qū)審核目錄公告（2018）》顯示，以食品產業(yè)為主導產業(yè)之一的園區(qū)數量超過500家，占開發(fā)區(qū)比重近1/4。在“新冠疫情”和“逆全球化”的雙重沖擊下，以及面對消費升級、科技革命、健康中國、雙循環(huán)發(fā)展格局的機遇背景下，如何在危機中孕新機，于變局中開新局？未來食品產業(yè)園將出現哪些新的發(fā)展趨勢？園區(qū)運營商應當如何謀求轉型尋找新的突破方向以適應新變化帶來的招商管理及運營服務的變革？為了全面系統(tǒng)的回答這一問題，筆者將從“明現狀”、“瞭遠方”、“謀發(fā)展”三大維度對食品產業(yè)園發(fā)展進行解讀，以饗讀者。（約3,800字，閱讀需花費10分鐘）

一、明現狀

（關鍵詞：發(fā)展階段、空間布局）

1、食品產業(yè)園發(fā)展階段

我國食品產業(yè)園主要經歷了四大發(fā)展階段，現正處于向“智慧生態(tài)階段”邁進。

第一階段：要素集聚階段。由于園區(qū)優(yōu)惠的政策以及生產要素的低成本優(yōu)勢，吸引大量人力、技術、資本的流入，為食品產業(yè)發(fā)展提供豐富的要素供給保障。但這一階段為食品產業(yè)園區(qū)的初始發(fā)展階段，具有要素配置效率低、產業(yè)聯動效果差、主導產業(yè)不明確、產品附加值低、產品結構單一、技術水平不高的特點，以勞動密集型產業(yè)為主，是典型的“三去一補”加工園。

第二階段：產業(yè)主導階段。隨著產業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級，食品產業(yè)園區(qū)要素配置高效有序，產業(yè)體系框架結構逐漸成型，主導產業(yè)日益明確，發(fā)展主題不斷凸顯，產業(yè)配套加快建設，服務能級加速提升。此時，園區(qū)發(fā)展方式已發(fā)生根本性扭轉，發(fā)展模式從要素驅動向產業(yè)主導方向轉變，生產模式從貿易加工型向產品制造方向邁進，產業(yè)發(fā)展地位得到有效鞏固。

第三階段：創(chuàng)新突破階段。在食品園區(qū)產業(yè)得到進一步發(fā)展的前提下，園區(qū)開始步入創(chuàng)新突破階段，主要表現在兩方面。一是在技術創(chuàng)新層面上。食品產業(yè)園科技成果轉化為現實生產力成效顯著，產業(yè)技術水平得到有效突破，園區(qū)高新技術產值比重持續(xù)攀升。二是在產業(yè)空間布局上。園區(qū)產業(yè)打破發(fā)展邊界，向周邊社區(qū)延伸拓展，形成產業(yè)交織、產城融合發(fā)展新局面。

第四階段：智慧生態(tài)階段。數字化發(fā)展為打造智慧生態(tài)型園區(qū)提供技術支持。園區(qū)生產、生活、生態(tài)融為一體，產城邊界模糊淡化，形成15min生活工作圈。另外，園區(qū)智慧化管理成效卓越，企業(yè)上云、產品上網工程加快建設，食品溯源、流程監(jiān)管、風險評估體系加速構建，現代化食品園區(qū)成型成勢。

2、食品產業(yè)園及食品企業(yè)空間布局現狀

據前瞻智慧招商系統(tǒng)顯示（圖2），2021年，全國食品產業(yè)園區(qū)數量共計591個，主要分布于河南（62）、山東（56）、江蘇（49）和內蒙古（40）主要省市，其中河南和山東兩大農業(yè)大省占全國比重約20%；從食品園區(qū)重點城市分布來看，重慶市食品園區(qū)數量分布最多，高達18家，其次為長沙（14）、鄂爾多斯（11）、上海（11）、成都（10）、貴陽（10）、濟寧（10）、沈陽（10）、武漢（10）等地。另外，根據前瞻產業(yè)熱力圖顯示（圖3），2021年，全國食品類企業(yè)數量高達4,530,750家，主要分布于經濟發(fā)達的東部沿海區(qū)域，其中排名前五大地區(qū)分別為廣州市番禺區(qū)（283,638家）、北京市西城區(qū)（220,304家）、上海市普陀區(qū)（149,345家）、深圳市龍崗區(qū)（147,780家）以及杭州市上城區(qū)（123,919家）。

從食品園區(qū)及企業(yè)布局情況來看，筆者認為我國食品產業(yè)園的分布同地區(qū)農業(yè)發(fā)展基礎、倉儲物流、產業(yè)配套以及消費市場的空間距離緊密關聯。河南省農業(yè)產業(yè)發(fā)達，是我國重要的糧食與蔬菜生產大省。2020年糧食產量1,365.16億斤，占全國糧食總產量的10.19%，對全國糧食增產貢獻率達23.07%；蔬菜常年播種面積在2,500萬畝左右，總產量保持在7,000萬噸以上，均位居全國前列（數據來源：2021年1月13日河南省政府新聞發(fā)布會）。就上海市而言，盡管其已全面步入“后工業(yè)”發(fā)展階段，三次產業(yè)結構為0.27:26.59:73.14（數據來源：2020年上海市國民經濟發(fā)展公報），服務業(yè)比重占絕對主導地位，現代服務業(yè)成為驅動城市發(fā)展主引擎，但因上海具有完善的物流基礎、完整的產業(yè)配套、龐大的食品消費市場空間（第七次全國人口普查數據顯示，上海市總人口2,487萬人），使其食品園區(qū)數量位列全國前列。

二、瞭遠方

（關鍵詞：功能融合、綠色循環(huán)、智慧運營、平臺虛擬）

結合當前宏觀經濟發(fā)展形勢及園區(qū)發(fā)展狀況，筆者認為未來食品產業(yè)園將出現以下幾大發(fā)展趨勢：

一是園區(qū)功能融合一體化。由于產業(yè)與產業(yè)之間、產業(yè)與社區(qū)、產業(yè)與科技、數字經濟與實體經濟等融合趨勢愈發(fā)明顯，以及實現商、住、產、休、流、交、醫(yī)、基、學、職“十元”平衡的需求日益迫切，未來食品產業(yè)園將出現大業(yè)態(tài)融合一體化，生產、生活、生態(tài)各個領域加速融合，推動園區(qū)高質量創(chuàng)新發(fā)展。

二是園區(qū)發(fā)展體系邁向綠色化、循環(huán)化。綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費是食品園區(qū)普遍追尋的價值訴求與目標取向，綠色循壞理念成為食品產業(yè)園發(fā)展主旋律。未來，構建食品產業(yè)園自身綠色循環(huán)發(fā)展體系，不僅關乎園區(qū)未來很長一段時期能否步入有機發(fā)展、內生增長、高效集約的發(fā)展軌道，還影響著能否在“3060”戰(zhàn)略目標下為園區(qū)筑牢綠色屏障、發(fā)展綠色經濟、營造綠色家園、培育綠色文化起到促進作用。

三是園區(qū)運營管理趨向智慧化。隨著信息化時代的到來及智慧城市建設加快落地，未來，食品產業(yè)園的運營管理趨向智慧化，具體表現為：園區(qū)深度融合各領域的數字、技術、信息資源，實現統(tǒng)一的數據接入口，對園區(qū)企業(yè)經營生產（企業(yè)產值、稅收、員工人數、投資規(guī)模、產品銷量等）與園區(qū)管理（視頻監(jiān)控、門禁、停車、應急處置等）進行智慧化運營管理，大幅提升園區(qū)運營管理水平。

四是園區(qū)載體平臺分散化、虛擬化。傳統(tǒng)食品園區(qū)的平臺表現是網站或組織，是園區(qū)宣傳推廣的核心途徑。但在未來，食品產業(yè)園是以聚合產業(yè)新要素、整合園區(qū)智慧服務能力為目的，打破了傳統(tǒng)的發(fā)展模式，實現產業(yè)的資金、技術、市場、信息、載體、人才等各種資源和要素平臺化、虛擬化發(fā)展，具體表現為物理載體的去邊界化和分散化，虛擬平臺的多層次化和國際化。

三、謀發(fā)展

（關鍵詞：產業(yè)鏈招商、全生命周期、新發(fā)展理念、資源融通）

如何在食品產業(yè)園區(qū)現有基礎上搶抓未來發(fā)展機遇，在“換道超車”的發(fā)展過程中實現高質量發(fā)展？筆者認為園區(qū)運營方應當堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的理念，從企業(yè)招商、園區(qū)服務、產業(yè)升級、資源融合角度出發(fā)，有以下具體舉措：

以產業(yè)鏈思維狠抓招商項目建設。與傳統(tǒng)招商手段相比較，產業(yè)鏈招商比拼的不是土地、政策、稅收、租金等方面的優(yōu)惠因素，更多的是運營方以園區(qū)產業(yè)鏈為分析基礎，通過滿足構建園區(qū)食品產業(yè)鏈的需要，尋求和彌補產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，確定目標企業(yè)，進行有目的、有針對性的招商活動，打造產業(yè)集群；同時，在招商過程中，圍繞重點培育產業(yè)環(huán)節(jié)，在“補鏈、強鏈、擴鏈”中打造具有競爭力的產業(yè)業(yè)態(tài)，為優(yōu)勢主導產業(yè)靶向引進相應的配套企業(yè)，形成重點突出、統(tǒng)籌協調、產業(yè)協作的良性發(fā)展局面。

以全生命周期的理念服務園區(qū)企業(yè)。不同運營主體（政府/企業(yè)）對食品產業(yè)園的發(fā)展目的有所側重：對政府而言，發(fā)展園區(qū)的首要目的是履行經濟職能，導入產業(yè)，產生稅收，引進高端人才，實現地方經濟的可持續(xù)發(fā)展；對企業(yè)而言，發(fā)展園區(qū)的首要目的是實現公司資產保值增值，具體表現在物業(yè)增值與土地溢價兩大主要方面。但不管是政府還是企業(yè)，園區(qū)的核心是產業(yè)，產業(yè)的基礎是企業(yè)集聚，使得要實現運營主體的利益訴求必然需以滿足企業(yè)發(fā)展需求為首要條件。因此，在服務于食品園區(qū)企業(yè)的過程中，應當樹立全生命周期的運營思維，既要充分認識到園區(qū)企業(yè)客戶的物業(yè)服務需求、經營訴求、管理效率訴求、低融資成本訴求，更要圍繞企業(yè)生命周期做“加法”，從概念提出、研發(fā)設計、小試中試、工藝驗證、商業(yè)化量產提供全流程“保姆式”服務，為企業(yè)發(fā)展“排憂解難”，當好“店小二”。

以新發(fā)展理念引領食品園區(qū)高質量發(fā)展。食品產業(yè)園區(qū)運營管理方應堅定不移踐行“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，以“生產模式升級”和“生產要素升級”為抓手，通過科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、工業(yè)自動化改造等途徑，推動食品園區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)效率提升和品質品牌重塑；同時，聚焦“內培外引”工作，堅持高端產業(yè)培育與引進并重，積極發(fā)展綠色安全食品產業(yè)，力促食品園區(qū)先進制造業(yè)實現高端化、智能化、服務化、綠色化發(fā)展，筑牢園區(qū)高質量發(fā)展根基。

以資源融通、板塊融合的方式打造企業(yè)發(fā)展高地。維持食品產業(yè)園區(qū)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要多方主體共用協調，不僅包含園區(qū)運營管理方、政府部門及園區(qū)企業(yè)，還需對接外部資源，包括園區(qū)周邊科創(chuàng)資源、產業(yè)資源、人力資源、金融資源等企業(yè)發(fā)展資源。食品產業(yè)園運營管理方應當把握園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，整合區(qū)域發(fā)展資源，破除制約要素流通壁壘，以平臺化思維運營管理，以“產城融投”的獨特打法，促進園區(qū)地產、金融、產業(yè)、商業(yè)、物業(yè)各板塊融合驅動，構建“產業(yè)園區(qū)+企業(yè)主體+產業(yè)運營+基金資本”四位一體企業(yè)服務生態(tài)體系，推動食品園區(qū)將服務鏈做長、服務圈做廣、服務能級做強，打造企業(yè)發(fā)展高地。