鐵路作為陸地運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，具有運(yùn)量大，運(yùn)輸速度快的優(yōu)點(diǎn)，在我國居民出行和物流發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，我國加快綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，完善鐵路線網(wǎng)，不斷推進(jìn)高鐵建設(shè)，滿足現(xiàn)代化運(yùn)輸體系建設(shè)需要。鐵路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面鼓勵(lì)信息技術(shù)和高端設(shè)備開發(fā)，另一方面淘汰落后的產(chǎn)品，有助于行業(yè)整體向現(xiàn)代化的邁進(jìn)。

鐵路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯總

2019年4月8日，國家發(fā)改委就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》正式面向全社會(huì)公開征求意見?！吨笇?dǎo)目錄》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成，本次修訂的意向旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。

本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中涉及鐵路運(yùn)輸?shù)臈l目共計(jì)26條。其中，鼓勵(lì)類條目18條，主要鼓勵(lì)鐵路線網(wǎng)建設(shè)和鐵路自動(dòng)化等方面的發(fā)展；淘汰類中落后產(chǎn)品8條，主要集中在鐵路貨運(yùn)設(shè)備領(lǐng)域。

鐵路線網(wǎng)有待優(yōu)化，信息化發(fā)展刻不容緩

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。“十二五”期間，我國“四縱四橫”高速鐵路基本建成，中西部路網(wǎng)骨架加快形成，綜合樞紐逐步完善，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，質(zhì)量大幅提升，鐵路建設(shè)取得顯著成績。

但是依然存在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，區(qū)域發(fā)展不平衡問題，2018年我國鐵路運(yùn)營里程13.1萬公里，距離2020年15萬公里的目標(biāo)仍有較大差距，且老少邊窮地區(qū)鐵路發(fā)展整體落后；現(xiàn)代物流及多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展中鐵路骨干作用發(fā)揮不夠充分；綜合交通樞紐發(fā)展不足，鐵路與城市交通銜接水平有待提升；以及信息化水平較低，部分貨運(yùn)設(shè)備已經(jīng)處于技術(shù)落后的局面。

針對我國目前鐵路行業(yè)中發(fā)展存在的問題，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電氣化建設(shè)，提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，淘汰落后設(shè)備已經(jīng)不可避免。目前我國正在加強(qiáng)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，鐵路作為陸地運(yùn)輸?shù)墓歉?，加快新線路建設(shè)和原有鐵路改擴(kuò)建，有助于優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解決區(qū)域不平衡問題；鼓勵(lì)鐵路運(yùn)行控制系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的發(fā)展，有助于提升鐵路信息化水平，加快數(shù)字鐵路和智能鐵路的建設(shè)；加強(qiáng)城際鐵路建設(shè)有助于更好發(fā)揮鐵路綜合樞紐的支撐作用；同時(shí)高原機(jī)車、大型專用貨車、養(yǎng)路機(jī)械等設(shè)備的研發(fā)有助于我國鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品的升級(jí)換代，更好的滿足全社會(huì)交通運(yùn)輸需求。

政策成為行業(yè)調(diào)整的主要驅(qū)動(dòng)力

鐵路是我國交通運(yùn)輸體系的骨干，2018年國務(wù)院發(fā)布的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》提出，到2020年，與2017年相比全國鐵路貨運(yùn)量增加11億噸、增長30%；同時(shí)鐵路運(yùn)營基本由中國鐵路總公司壟斷，國家對鐵路行業(yè)擁有著絕對掌控力，因此政策成為鐵路行業(yè)調(diào)整升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力。

早在2005年發(fā)布的《鐵路信息化總體規(guī)劃》中就已提出要建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)。2016年發(fā)布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》在肯定我國鐵路建設(shè)取得的成就外，提出高鐵主通道“八縱八橫”，優(yōu)化鐵路客貨運(yùn)樞紐布局；《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》在“路網(wǎng)布局優(yōu)化完善”基礎(chǔ)上提出裝備水平先進(jìn)適用的發(fā)展目標(biāo)?？梢钥闯?，我國近年來關(guān)于鐵路行業(yè)的主要政策在不斷支持行業(yè)裝備提升、信息化提高、路網(wǎng)完善方面的發(fā)展，這也是此次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域。

現(xiàn)代化綜合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主題與追求

隨著我國居民生活水平提升，國家工業(yè)現(xiàn)代化下對運(yùn)輸體系要求的提高，鐵路作為綜合運(yùn)輸體系的骨干，必須承擔(dān)起更大的保障國計(jì)民生的運(yùn)輸責(zé)任。我國的鐵路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目的是推進(jìn)鐵路智能化和現(xiàn)代化，滿足建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的要求。

目前我國正在加快鐵路線網(wǎng)的優(yōu)化，尤其是加快完善高鐵線網(wǎng)，形成“八縱八橫”主通道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城際鐵路建設(shè)，這對于提高居民出行便利程度、優(yōu)化客運(yùn)結(jié)構(gòu)有著重要意義；推進(jìn)機(jī)車車輛裝備升級(jí)，發(fā)展先進(jìn)列車控制系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)控監(jiān)測保障能力，對于鐵路提高運(yùn)輸服務(wù)水平提供了基礎(chǔ)和發(fā)展條件；加強(qiáng)信息化智能化建設(shè)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和智能感知技術(shù)，提升安全監(jiān)控自動(dòng)化水平。同時(shí)，在我國生態(tài)文明建設(shè)加快的當(dāng)下，鐵路規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營過程中必然要貫穿生態(tài)環(huán)保理念，推動(dòng)鐵路綠色發(fā)展，加大節(jié)能減排力度。

在我國鐵路現(xiàn)代化綜合發(fā)展的宏觀目標(biāo)下，未來一段時(shí)間內(nèi)，我國鐵路產(chǎn)業(yè)仍將保持線網(wǎng)優(yōu)化、技術(shù)裝備提升、信息化智能化、綠色環(huán)保的發(fā)展趨勢，提升我國鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)展質(zhì)量。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測分析報(bào)告》、《中國軌道交通裝備行業(yè)發(fā)展趨勢與細(xì)分市場投資前景分析報(bào)告》、《中國鐵路信息化行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》、《中國大型鐵路養(yǎng)路機(jī)械行業(yè)市場需求與投資規(guī)劃分析報(bào)告》。

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