《中華人民共和國(guó)旅游法》（簡(jiǎn)稱：《旅游法》）正式實(shí)施已滿兩個(gè)月，其中第三十五條（旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目）的嚴(yán)格落實(shí)，使得旅行社的經(jīng)營(yíng)成本增加，價(jià)格上漲，費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給了游客，游客明顯減少，已出現(xiàn)部分旅行社注銷經(jīng)營(yíng)、關(guān)門退市的情況。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)旅行社行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析指出，新《旅游法》實(shí)施才兩個(gè)月，不少旅行社已感受到巨大壓力，甚至不得不做出退市的決定，除了其自身經(jīng)營(yíng)模式不科學(xué)以外，也反映出當(dāng)前中國(guó)旅行社行業(yè)普遍存在的幾個(gè)問題。

行業(yè)發(fā)展粗放

我國(guó)旅行社行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)空間布局不斷擴(kuò)張，截至2012年底，全國(guó)有旅行社超過24000家，與1996年數(shù)據(jù)相比，規(guī)模擴(kuò)張了5倍多，收入增加了近9倍，但是全行業(yè)收入利潤(rùn)率卻呈現(xiàn)出逐年下降的現(xiàn)象。

競(jìng)爭(zhēng)手段落后

我國(guó)旅行社行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段主要表現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，旅游市場(chǎng)上低價(jià)線路滿天飛，惡性降價(jià)使旅行社的利潤(rùn)空間下降，旅行社為了追求利潤(rùn)必然導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的降低，從而造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。另外還有更多的非旅游公司如：旅游網(wǎng)站、各類自駕車俱樂部、遠(yuǎn)足俱樂部、包機(jī)公司或票務(wù)公司、差旅服務(wù)公司和商務(wù)服務(wù)公司、會(huì)展公司等在瓜分我國(guó)的旅行社行業(yè)市場(chǎng)份額。因此，單純靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是導(dǎo)致行業(yè)的逐步萎縮。

客戶數(shù)量減少

隨著網(wǎng)上旅游服務(wù)、全球旅游網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的發(fā)展和旅游市場(chǎng)的日益成熟，個(gè)性化、消費(fèi)化時(shí)代的來臨，旅行出游方式也從傳統(tǒng)的隨團(tuán)出游逐漸轉(zhuǎn)向散客游、自駕車游、自助游等不參團(tuán)、自由行的方式，旅行社的客源越來越少。

高素質(zhì)專職導(dǎo)游缺乏

旅游消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣正在發(fā)生改變并不斷對(duì)已有的旅游服務(wù)提出質(zhì)疑。要求更高質(zhì)量的服務(wù)和更高的滿意度，需要一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的專職導(dǎo)游隊(duì)伍。雖然近年來我國(guó)導(dǎo)游人數(shù)增長(zhǎng)較快，但因大量持證導(dǎo)游不從事專職導(dǎo)游工作，因而專職導(dǎo)游人數(shù)還不能滿足市場(chǎng)需求。

前瞻認(rèn)為，新《旅游法》的實(shí)施，使得旅行社原本最有“油水”的收入項(xiàng)目全部被撤銷，由此旅游市場(chǎng)充滿了各種變數(shù)。而同時(shí)，新《旅游法》的實(shí)施給旅行社產(chǎn)品轉(zhuǎn)型帶來了巨大的推動(dòng)力。在游客相對(duì)減少的情況下如何維持經(jīng)營(yíng)和開拓市場(chǎng)，需要旅行社經(jīng)營(yíng)者更高的智慧和拓展能力，行業(yè)面臨大洗牌，“強(qiáng)者愈強(qiáng)”的局面或?qū)⑿纬伞?/p>

改善競(jìng)爭(zhēng)模式，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

旅行社應(yīng)注重企業(yè)形象品牌的建設(shè)，明確“誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”的質(zhì)量方針，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品向高檔次發(fā)展而帶來更大的盈利空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式從原來的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向企業(yè)品牌、產(chǎn)品質(zhì)量等無形資產(chǎn)的高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)模式。改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以規(guī)模取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有實(shí)力的旅行社應(yīng)跨省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，走緊密型的集團(tuán)化發(fā)展道路，加強(qiáng)旅行社和地接社、旅游飯店、交通部門、景區(qū)等的緊密聯(lián)合，提升行業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

散客已成為旅游市場(chǎng)的主角，成為旅游市場(chǎng)最大的一塊蛋糕，旅行社應(yīng)結(jié)合散客時(shí)代的新形勢(shì)要求，創(chuàng)新意識(shí)，改變傳統(tǒng)服務(wù)方式，充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)游客的需求，提供觀光游、度假游、生態(tài)游、探險(xiǎn)游、體育健身游、家庭親友型散客游等種類齊全、結(jié)構(gòu)完整的旅游產(chǎn)品，滿足不同層次旅游者的需要，不斷提高市場(chǎng)占有率。

強(qiáng)化導(dǎo)游隊(duì)伍管理，加速導(dǎo)游人才培養(yǎng)

加強(qiáng)導(dǎo)游人才的培養(yǎng)工作，注重培訓(xùn)創(chuàng)新，實(shí)行各部門分工合作的新型培訓(xùn)模式，構(gòu)建“大旅游教育”的新格局，建立旅游師資培養(yǎng)基地，積極開展旅游教育國(guó)際合作，建立多層次的完備培訓(xùn)體系，力求達(dá)到以人才推動(dòng)我國(guó)旅行社行業(yè)發(fā)展的目的。