1、城商行上市受阻

根據(jù)2013年5月9日證監(jiān)會公布的信息顯示，目前IPO在審的城商行包括上海銀行、貴陽銀行、重慶銀行、大連銀行、錦州銀行、盛京銀行、江蘇銀行、成都銀行、徽商銀行、杭州銀行、東莞銀行。包括在審的4家農(nóng)商行在內(nèi)，截至目前共有8家銀行在“初審中”，5家銀行在“落實(shí)反饋意見中”，2家銀行“終止審查”。截至2013年6月，我國僅有3家城商行實(shí)現(xiàn)了上市，此3家城商行首次公開募股共募集資金260.70億元，之后每家公司都進(jìn)行了再融資，南京銀行選擇了配股，而北京銀行和寧波銀行選擇了增發(fā)，3家城商行共募集資金210.59億元。

圖表1：已上市城商行融資情況(單位：億元)

數(shù)據(jù)來源：《2013-2017年中國城市商業(yè)銀行市場前瞻與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析，股權(quán)問題是我國城商行上市受阻的最主要因素。我國城商行上市面臨的股權(quán)問題可歸納為四點(diǎn)：不合格股東問題、股份代持問題、員工持股比例問題以及股份托管問題。2013年5月31日，大連銀行已申請終止審查，退出了IPO申報(bào)。根據(jù)A股上市的要求，企業(yè)若想上市則需要達(dá)到200人以下持股的擬上市公司標(biāo)準(zhǔn)。在之前中止審核的大連銀行中，通過其年報(bào)發(fā)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)存在問題。截至2011年底，大連銀行共有自然人5131戶，持股金額為3.85億元，占總股本比例為9.4%;機(jī)構(gòu)股東68戶，持股金額為35.56億元，占總股本的89.17%。因此大連銀行股權(quán)較分散，無法上市。

2、異地?cái)U(kuò)張受阻

2006年4月，上海銀行寧波分行正式開業(yè)，標(biāo)志著我國城商行跨區(qū)經(jīng)營迅速展開。2010年，城商行急速擴(kuò)張，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，62家城商行跨區(qū)設(shè)立了103家異地分支行(含籌建)。通過跨區(qū)經(jīng)營，城商行實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張，搶占市場份額的目標(biāo)，但同質(zhì)化現(xiàn)象和跨區(qū)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)問題逐漸凸顯。因此2011年以來，銀監(jiān)會對城商行異地?cái)U(kuò)張政策開始收緊，2013年初，銀監(jiān)會雖在《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于做好2013年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》中對城商行擴(kuò)張有限放開，允許城商行在轄內(nèi)和周邊經(jīng)濟(jì)緊密去申設(shè)分支機(jī)構(gòu)，但不跨省區(qū)，抑制盲目擴(kuò)張沖動，可見城商行異地?cái)U(kuò)張仍有所限制。