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作者|QT 來源|Being科學(xué)(ID：gh_0b5bc293b393)

在新冠疫情全球大流行的背景下，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)承壓。另一方面，俄烏戰(zhàn)事從今年2月底開始以來，已經(jīng)過去半年，近日烏克蘭表示，戰(zhàn)事不會很快結(jié)束，但也不會持續(xù)多年。

無論目前國際形勢如何，國與國之間的競爭是不變的主題之一，其中，中美之間的競爭尤為引人關(guān)注。

拜登新行政令開啟中美生物經(jīng)濟(jì)“新戰(zhàn)線”

近日，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項(xiàng)新的行政命令——《關(guān)于推進(jìn)生物技術(shù)和生物制造創(chuàng)新 以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、安全和可靠的美國生物經(jīng)濟(jì)的行政命令》，將投入更多資金用于美國生物技術(shù)研發(fā)。通過新法案，美國希望減少在生物技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊囊蕾?，尤其是在制藥領(lǐng)域。

“其他國家，尤其是中國，正在積極投資這一領(lǐng)域， 這對美國的領(lǐng)導(dǎo)力和競爭力構(gòu)成風(fēng)險。”一位白宮官員對媒體表示。

根據(jù) GlobalData 的分析，在 2021 年生物技術(shù)初創(chuàng)公司的融資和新 IPO 交易打破記錄后，2022年第一季度對美國生物技術(shù)公司的風(fēng)險投資比 2021 年初下降了 46% ，這歸因于“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和地緣政治不確定性”。

在這樣的背景下，美國科技行業(yè)在經(jīng)歷了十年的爆炸性增長后總體上進(jìn)入了下滑期。人們越來越擔(dān)心經(jīng)濟(jì)衰退將在明年某個時候發(fā)生，通過最新的行政命令，拜登希望改變這種狀況。

為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，美國新行政令制定了以下政策：

1、支持和協(xié)調(diào)聯(lián)邦對生物技術(shù)和生物制造關(guān)鍵研發(fā)（R&D）領(lǐng)域的投資，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)；

2、培育促進(jìn)生物技術(shù)和生物制造創(chuàng)新的生物數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，同時遵守安全、隱私和負(fù)責(zé)任的研究行為原則；

3、提高和擴(kuò)大國內(nèi)生物制造生產(chǎn)能力和工藝，同時加大生物技術(shù)和生物制造的試點(diǎn)和原型設(shè)計(jì)力度，加快基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐；

4、促進(jìn)可持續(xù)生物質(zhì)生產(chǎn)，為美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和林地所有者制定氣候智能型激勵措施；

5、擴(kuò)大生物能源和生物基產(chǎn)品和服務(wù)的市場機(jī)會；

6、培訓(xùn)和支持多樣化、熟練的勞動力，以推進(jìn)生物技術(shù)和生物制造；

7、簡化法規(guī)，以支持生物技術(shù)產(chǎn)品的安全使用；

8、 將生物風(fēng)險管理提升為生物技術(shù)和生物制造研發(fā)生命周期的基石，包括為應(yīng)用生物安全和生物安保創(chuàng)新提供研究和投資；

9、建立衡量標(biāo)準(zhǔn)并開發(fā)系統(tǒng)以發(fā)展和評估生物經(jīng)濟(jì)狀況；更好地為生物經(jīng)濟(jì)的政策、決策和投資提供信息；并確保生物經(jīng)濟(jì)的公平和合乎倫理的發(fā)展；

10、通過采取前瞻性、積極主動的方法來評估和預(yù)測威脅、風(fēng)險和潛在漏洞（包括外國的數(shù)字入侵、操縱和滲透），并與私企和其他相關(guān)利益攸關(guān)方共同降低風(fēng)險，以保護(hù)技術(shù)領(lǐng)先地位和經(jīng)濟(jì)競爭力；

11、以符合美國原則和價值觀并促進(jìn)安全可靠的生物技術(shù)和生物制造研究、創(chuàng)新以及產(chǎn)品開發(fā)和使用的最佳實(shí)踐的方式，促進(jìn)國際社會加強(qiáng)生物技術(shù)研發(fā)合作。

該行政命令還將生物經(jīng)濟(jì)涉及國家安全的方面單獨(dú)列了一個板塊，指出美國國家情報(bào)總監(jiān) (DNI) 應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)全面的機(jī)構(gòu)間評估工作，評估外國在生物技術(shù)和生物制造（包括采購）領(lǐng)域，對美國國家安全威脅的能力。作為這項(xiàng)工作的一部分，DNI 將與美國國防部密切合作，評估可能被外國對手濫用于軍事目的或可能對美國構(gòu)成風(fēng)險的生物技術(shù)。

中國啟動首個“生物經(jīng)濟(jì)”五年計(jì)劃

早在今年5月，中國就推出了《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，并連續(xù)刊發(fā)4篇解讀文章，可見我國對生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度。據(jù)估計(jì)，中國2025年生物經(jīng)濟(jì)總量有望達(dá)22萬億元。

《規(guī)劃》明確了中國生物經(jīng)濟(jì)未來4大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域——生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)替代應(yīng)用、生物安全，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)集聚發(fā)展，培育一批世界級龍頭企業(yè)。提出到2025年，生物經(jīng)濟(jì)成為推動我國高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力，總量規(guī)模邁上新臺階，到2035年，我國生物經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居國際前列。

本次美國推出新行政令，也預(yù)示著中美將在生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展激烈的競爭角逐，將對中國生物產(chǎn)業(yè)走出去和美國生物產(chǎn)業(yè)走進(jìn)來產(chǎn)生直接影響。

這種影響甚至是立竿見影的，美國行政令一出，目前中國CRO公司股價紛紛跳水，A股藥明康德、凱萊英跌停，康龍化成、泰格醫(yī)藥、藥石科技、博騰股份等跌幅均超過5%。

未來，隨著中美競爭的加劇，雙方在生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭將輻射到更多細(xì)分環(huán)節(jié)，而中國生物企業(yè)只有將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融入到國家發(fā)展戰(zhàn)略中，不斷強(qiáng)化自主生物技術(shù)和生物制造能力建設(shè)，才能在未來激烈的競爭浪潮中笑到最后。

參考資料：

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2022/09/12/executive-order-on-advancing-biotechnology-and-biomanufacturing-innovation-for-a-sustainable-safe-and-secure-american-bioeconomy/

https://fortune.com/2022/09/12/biden-biotech-executive-order-compete-china/

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202205/P020220510324283427632.pdf

編者按：本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號：Being科學(xué)(ID：gh_0b5bc293b393)，作者：QT