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高速增長(zhǎng)的時(shí)代結(jié)束了嗎?

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20 林采宜 ? 2015-01-26 11:41:41  來(lái)源:新浪博客 E1259G0

1月20日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布,2014年國(guó)民生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%,比上個(gè)年度繼續(xù)回落3個(gè)百分點(diǎn),在一系列改革政策和宏觀調(diào)控在組合拳下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否還能重拾高速增長(zhǎng)?

要回答這個(gè)問(wèn)題,我們先回顧一下改革開(kāi)放三十年來(lái)高速增長(zhǎng)的支點(diǎn)是什么?

過(guò)去三十年,中國(guó)在“改革”“開(kāi)放”的大背景下,創(chuàng)造了全球任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都望塵莫及的增長(zhǎng)奇跡——年均超過(guò)10%的GDP增長(zhǎng)速度。在這個(gè)“奇跡”背后,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和戶籍制度共同造就的廉價(jià)勞動(dòng)力、金融管制下實(shí)際為負(fù)的儲(chǔ)蓄利率、可以行政權(quán)力隨意征用的土地,還有商品和要素價(jià)格雙軌制,拋開(kāi)源源不斷流入的外資和開(kāi)放帶來(lái)的全球消費(fèi)市場(chǎng)不說(shuō),僅上面四項(xiàng),就足以讓一個(gè)粗糙而瘋狂的經(jīng)濟(jì)模式一夜之間膨脹成一個(gè)瑕瑜交雜的龐然大物。

2014年,中國(guó)的GDP總額達(dá)63.65萬(wàn)億人民幣,名列全球第二。增長(zhǎng)的成績(jī)自不待說(shuō),增長(zhǎng)的代價(jià)也逐一顯現(xiàn)。

首先是環(huán)境污染。目前我國(guó)城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo),二氧化硫污染保持在較高水平,根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(2014年10月10日),全國(guó)161個(gè)城市42.2%存在不同程度的空氣污染,其中11.8%處于嚴(yán)重污染狀態(tài);根據(jù)2013年亞洲開(kāi)發(fā)銀行和清華大學(xué)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境分析》報(bào)告,中國(guó)500個(gè)大型城市中,只有不到1%達(dá)到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市有7個(gè)在中國(guó),它們分別是石家莊、濟(jì)南、北京、烏魯木齊、蘭州、重慶和太原。在水資源方面,根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)118個(gè)城市的連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),64%的城市地下水遭受嚴(yán)重污染,33%的地下水受到輕度污染,基本清潔的地下水只有3%。全國(guó)耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染,共約1.5億畝;此外,因污水灌溉而污染的耕地有3250萬(wàn)畝;因固體廢棄物堆存而占地和毀田的約有200萬(wàn)畝,其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。由此,我國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸。

雖然,在2007年,我國(guó)政府就提出了節(jié)能減排戰(zhàn)略,但治污的重點(diǎn)仍然集中在尾部治理,尚未從生產(chǎn)方式變革這個(gè)根子上去解決污染問(wèn)題。因此,空氣和水源污染問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效抑制。

日本、西歐工業(yè)化國(guó)家的大量實(shí)踐證明,污染問(wèn)題靠“尾部”治理基本無(wú)效。面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染,中國(guó)只能變革發(fā)展方式,依靠資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的再分配,也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

和環(huán)境污染齊頭并進(jìn)的是資源緊缺。二十年來(lái),計(jì)劃生育制度、要素價(jià)格和商品價(jià)格的雙軌制,造成了另一個(gè)發(fā)展頸就是資源短缺。

高速增長(zhǎng)的時(shí)代結(jié)束了嗎?

人力資源來(lái)看,中國(guó)計(jì)劃生育雖然在短期內(nèi)降低了人口撫養(yǎng)比,提高了社會(huì)儲(chǔ)蓄率和投資率,長(zhǎng)期后果卻是人口結(jié)構(gòu)的斷崖式急速老化。從1993年開(kāi)始,中國(guó)的人口自然年增長(zhǎng)率從1.2%逐年下滑2005年的0.6%,而后在0.6-0.7%之間波動(dòng),根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界人口測(cè)算:2013年到2030年,中國(guó)的人口增長(zhǎng)幅度將逐年下滑,直至2030年后進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。

與之同時(shí),中國(guó)的人力資源還面臨勞動(dòng)人口教育程度偏低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的問(wèn)題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的測(cè)算,不同文化程度的勞動(dòng)者,拉動(dòng)生產(chǎn)效率的能力差距很大,如果將其生產(chǎn)效率指數(shù)化:小學(xué)為43,中學(xué)為108,大學(xué)為300。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),我們以31-36歲的成熟就業(yè)人口作為勞動(dòng)力作為參照標(biāo)準(zhǔn),目前中國(guó)的平均教育年限是9.1年,而同齡的美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的就業(yè)人口平均教育年限分別為13.5、12、9.6、13.2和13.4年,中國(guó)的人均受教育年限甚至明顯低于俄羅斯(后者為12.3年),僅高于印度、巴西和泰國(guó)。

中國(guó)和德國(guó)、日本、韓國(guó)相比,教育程度的差別也是勞動(dòng)生產(chǎn)率的差別,進(jìn)而是彼此在全球產(chǎn)業(yè)分工鏈條上地位的差別。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)鏈條中的分工地位,首先要把出口的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢(shì)。

從資本資源來(lái)看,中國(guó)總儲(chǔ)蓄率于2010年見(jiàn)頂回落,投資率也相應(yīng)見(jiàn)頂,且投資的效率越來(lái)越低。全社會(huì)的稅前資本回報(bào)率從2008年的27%下降至2013年的15%,而對(duì)微觀投資主體更為重要的稅后資本回報(bào)率,則從2008年的15%下降至2013年的5%。全社會(huì)杠桿率則不斷上升,總債務(wù)/GDP從2008年的170%上升至2012年的215%。

與此同時(shí),隨著資本回報(bào)率的下降,外資流入增幅逐年放緩。直至2014年,對(duì)外投資總規(guī)模超過(guò)1400億美元(其中資本流出1160億美元,其余是第三地融資),首次超過(guò)外資流入(1195億美元),中國(guó)開(kāi)始成為資本凈輸出國(guó)。

此外,在以往三十年的GDP錦標(biāo)賽中,為了實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng),濫砍濫伐、對(duì)自然礦產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)采,對(duì)草原牧場(chǎng)的野蠻開(kāi)發(fā)等都在不同程度上積累、加劇著中國(guó)的自然資源短缺。

商品要素雙軌制、戶籍制度和利率管制等制度紅利和資源紅利在連續(xù)三十年的透支之后,終于步入不可持續(xù)的困境。從這點(diǎn)意義來(lái)說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力出了問(wèn)題,根子不在需求萎縮,而是遇到了供給瓶頸——資源供給的拐點(diǎn)。環(huán)境污染和資源短缺迫使中國(guó)改變發(fā)展模式,這也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段,進(jìn)行轉(zhuǎn)型的最重要的外部壓力。

所以,高速增長(zhǎng)的時(shí)代結(jié)束了。

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