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向美國公布在美上市公司審計底稿不是賣國

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20 葉 檀 ? 2014-06-05 08:28:03  來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E1766G0

公平交易的前提是對等開放,只要對等,就能公平,經(jīng)濟來往最高境界是雙贏,其次是生意不成仁義在,等而下之者是對國際交易者動輒扣賣國的大帽子。中國已經(jīng)并且將繼續(xù)融入全球經(jīng)濟,試圖回到閉關(guān)鎖國時代的人,生錯了年代。

6月2日,美國SEC與四大會計師事務(wù)所的中國成員所就可能的和解協(xié)議進(jìn)行了協(xié)商。久已存在的難題,還未解決,必須解決,否則受主要負(fù)面影響的是到美國上市的中國公司,以及聘請四大中國成員所審計在中國業(yè)務(wù)的跨國企業(yè)。

由于四大會計師事務(wù)所中國成員所此前未能交出審計底稿,今年1月,美國SEC的一位行政法官判決,要求暫停這些會計事務(wù)所中國成員所審計美國上市公司業(yè)務(wù)六個月,這些成員所就此提出上訴,上述六個月的業(yè)務(wù)暫停裁定被暫緩執(zhí)行。此次會計師事務(wù)所提交法律文書的截止時間被延長至12月份。

這些會計師事務(wù)所被夾在中美之間進(jìn)退維谷,受到制度與勾通滯后的牽連。一方面,美國監(jiān)管部門嚴(yán)厲要求提交被調(diào)查的在美國上市中國客戶的審計文件,另一方面,這在中國屬于“機密”。

5月29日,財政部會計師負(fù)責(zé)人談會計師事務(wù)所跨境執(zhí)行審計業(yè)務(wù),再次明確表示“一些境外事務(wù)所不履行任何報備、報告程序,借用各種名義入境開展審計,并把審計工作底稿等攜帶出境。這種做法嚴(yán)重違反了《關(guān)于加強在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》(中國證監(jiān)會、國家保密局、國家檔案局[2009]29號公告)。這種來無影、去無蹤的執(zhí)業(yè)行為,在任何法治國家和地區(qū)都是不允許的”。

上述措辭嚴(yán)厲的表述比起毫無通融余地的拒絕,已經(jīng)有很大的進(jìn)步。其潛臺詞是,跨境審計不能不履行相關(guān)報備程序,就拿走審計工作底稿,跨境合作可以展開,在特殊情況下審計底稿可以交流,前提是必須履行相關(guān)程序。這一進(jìn)步來自于去年5月7日,中國證監(jiān)會與財政部當(dāng)天與美國公眾公司會計監(jiān)察委員會(PCAOB)簽署執(zhí)法合作備忘錄,正式開展中美會計審計跨境執(zhí)法合作,為今后雙方開展跨境協(xié)查打下基礎(chǔ)。

在跨境合作之路上,中國一度走上過于極端的彎路,非左即右,現(xiàn)在不應(yīng)重蹈覆轍。

中國企業(yè)國際化之始,全盤相信國際大型中介機構(gòu),希望引進(jìn)國際先進(jìn)經(jīng)驗,盡快實現(xiàn)中國中介機構(gòu)質(zhì)量質(zhì)的飛躍。況且,當(dāng)時不得不信,否則由境內(nèi)會計師事務(wù)所背書,中國的兩桶油、航空央企不可能在境外順利上市,不可能度過轉(zhuǎn)型期的資金難題,國際投資者不會相信公司前景。

后遺癥逐漸顯現(xiàn),如中國大型公司狀況、經(jīng)濟質(zhì)量,被境外機構(gòu)所了解,要求大型企業(yè)必須聘請國際中介機構(gòu),歧視境內(nèi)會計師事務(wù)所的審計結(jié)果,上市公司的會計年審甚至首發(fā)、增發(fā)和配股會計審計報告,都可由境外會計師事務(wù)所操作等等。2001年12月11日中國正式成為世貿(mào)組織成員方之后,通過中國注冊會計師資格考試的外國人獲得國民待遇,即可以合伙或合并成立會計師事務(wù)所。當(dāng)年11月,央視進(jìn)行的針對境內(nèi)會計師所公信力調(diào)查,超過八成的投資者認(rèn)為,如果上市公司造假,會計師難辭其咎;七成以上的投資者不太相信由會計師出具的上市公司財務(wù)報表。境內(nèi)會計師地們掉落谷底。

意識到歧視境內(nèi)會計師的問題,過度到對境外事務(wù)所天然的不信任,訂立種種規(guī)章制度,結(jié)果是境內(nèi)外審計結(jié)果無法暢快勾通,四大國際會計師事務(wù)所基本本土化,與國內(nèi)會計師事務(wù)所打成一片,失去了引入先進(jìn)理念、先進(jìn)手段的意義。這是矯枉過正。

運用先進(jìn)的技術(shù)、學(xué)習(xí)市場化的經(jīng)驗、培育市場化土壤、建立金融的信用定價核心,永遠(yuǎn)不會過時。不論中資外資,公平而健康的市場給予的是統(tǒng)一的國民待遇,既不歧內(nèi),也不歧外。

要強調(diào)的是,如果滬市有國際板,則境內(nèi)外事務(wù)所可以對等審計、上交各國的審計工作底稿,但滬市國際板被視作盤剝國內(nèi)投資者的賣國之舉,遭到討伐,推出無期。這是極端危險的傾向,任何開放的舉措,都有可能被扣上一項賣國帽子,束之高閣。推掉國際板,推掉國際機構(gòu),并不能讓中國的金融水平舉世領(lǐng)先。

中國在國際上缺乏標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)、定價權(quán),恰恰是開放不足、無法形成對等開放的結(jié)果,真正的愛國者會從潛心研究各國先進(jìn)經(jīng)驗,洋為中用,而不是懷著陰暗的受迫害心理高喊口號。

業(yè)務(wù)合作公開透明,開放對等,這才是開放的正路。

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作者 葉 檀
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