行業(yè)主要上市公司：寧德時代（300750.SZ）；億緯鋰能（300014.SZ）；瑞浦蘭鈞（0666.HK）；比亞迪（002594.SZ）；國軒高科（002074.SZ）；鵬輝能源（300438.SZ）等

本文核心數(shù)據：中國儲能電池行業(yè)政策歷程；政策匯總；政策解讀等

1、政策歷程圖

梳理中國儲能電池行業(yè)的政策歷程，可以看出我國儲能從電力系統(tǒng)的“邊緣輔助”走向“核心支撐”的演變路徑。政策特點為：技術儲備先行，示范項目探路，強制配儲引爆需求，最終走向市場化優(yōu)勝劣汰。政策的每一次迭代，都在解決產業(yè)發(fā)展中的核心痛點，最終將儲能推向了新型電力系統(tǒng)的關鍵位置。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面儲能電池行業(yè)政策匯總

中國儲能電池行業(yè)政策形成支持引導與規(guī)范監(jiān)管并行的完整體系，聚焦高質量發(fā)展與安全升級兩大核心方向。

支持類政策方面，國家發(fā)改委、國家能源局等部門通過配電網發(fā)展指導、新型儲能規(guī)?；ㄔO專項行動等文件，推動獨立儲能發(fā)展并明確2027年裝機目標，釋放用戶側與規(guī)模化市場需求；工信部等八部門發(fā)布的制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案，提出培育全球龍頭企業(yè)并攻關固態(tài)電池等技術，助力產業(yè)高端化轉型。

規(guī)范類政策以首部儲能鋰電池安全強制性國標為核心，疊加電化學儲能安全管理通知，構建全鏈條安全監(jiān)管與標準體系，淘汰低質產能；出口管制政策精準管控高能密度電芯及核心制造設備，引導企業(yè)聚焦儲能領域差異化發(fā)展。

指導類政策則通過鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件、新能源電價市場化改革等文件，倒逼企業(yè)減少單純擴產，轉向技術創(chuàng)新與質量提升，推動行業(yè)從強制配儲向市場化、高質量發(fā)展轉型。

儲能電池行業(yè)相關政策如下：

——《新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案》對儲能電池行業(yè)發(fā)展的影響分析

為推動新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、教育部、商務部、市場監(jiān)管總局、國家知識產權局、國家能源局、國家消防救援局等八部門于2025年2月10日聯(lián)合印發(fā)實施《新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案》。

《新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案》指出，面向中短時、長時電能存儲等多時間尺度、多應用場景需求，加快新型儲能本體技術多元化發(fā)展，提升新型儲能產品及技術安全可靠性、經濟可行性和能量轉化效率。加快鋰電池、超級電容器等成熟技術迭代升級，支持顛覆性技術創(chuàng)新，提升高端產品供給能力。推動鈉電池、液流電池等工程化和應用技術攻關。發(fā)展壓縮空氣等長時儲能技術，加快提升技術經濟性和系統(tǒng)能量轉換效率。適度超前布局氫儲能等超長時儲能技術，鼓勵結合應用需求探索開發(fā)多類型混合儲能技術，支持新體系電池、儲熱儲冷等前瞻技術基礎研究。

——國家“十五五”規(guī)劃建議對儲能電池行業(yè)發(fā)展的影響解讀

2025年10月28日，新華社授權發(fā)布《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《十五五規(guī)劃建議》）。《十五五規(guī)劃建議》沒有“儲能電池”關鍵詞，但新質生產力出現(xiàn)頻率達6次，“制造”出現(xiàn)20次，且屢次提到“儲能”、“電網”、“新能源”等關聯(lián)應用。儲能電池作為我國新質生產力和現(xiàn)代制造業(yè)建設體系的重要組成部分，其重要性和行業(yè)地位進一步提升。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市儲能電池行業(yè)政策匯總

隨著儲能產業(yè)迅速占，儲能電池市場也隨之打開，對此全國各個省市也陸續(xù)發(fā)布政策規(guī)劃推動儲能產業(yè)發(fā)展，來帶動儲能電池行業(yè)的發(fā)展，31省市在儲能電池行業(yè)發(fā)展過程中也發(fā)布了一系列的政策，重點省市政策匯總如下：

——主要省市儲能電池行業(yè)發(fā)展目標解讀

基于對全國主要省份政策的梳理，中國儲能電池行業(yè)的區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出目標量化、技術多元、場景深化和集群協(xié)同的鮮明特征。

各省份均制定了明確的量化發(fā)展目標，例如浙江省提出到2025年形成100吉瓦時儲能電池產能，北京市設定了2027年產業(yè)營收超千億元的目標。在技術路線上，政策鼓勵多元化探索，在持續(xù)支持鋰離子電池的同時，重點引導鈉離子電池、全釩液流電池、固態(tài)電池等前沿技術的研發(fā)與示范應用。應用場景正從大規(guī)模的電網側儲能，迅速拓展至零碳工廠、綠色數(shù)據中心、智能微電網等更為貼近終端用戶的多元化領域。

更為關鍵的是，各地政策高度強調產業(yè)鏈的協(xié)同與區(qū)域特色集群的培育。例如，四川省明確樂山、攀枝花聚焦釩電池儲能，達州、自貢發(fā)展鈉電池，形成了清晰的省內分工；江西省著力做強鋰電材料優(yōu)勢環(huán)節(jié)，廣東省則系統(tǒng)推進人工智能、新型儲能等產業(yè)的交叉融合。這些政策共同推動著儲能電池產業(yè)從單純的制造環(huán)節(jié)競爭，升級為涵蓋技術創(chuàng)新、產業(yè)鏈控制力和應用生態(tài)構建的綜合體系競爭。

4、中國儲能電池行業(yè)政策關鍵詞分析

根據2021年來中國儲能電池行業(yè)政策關鍵詞的分布，清晰地勾勒出國家推動該產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略邏輯與優(yōu)先級。頂層設計以“高質量發(fā)展”與“碳達峰碳中和”為核心目標，構成了所有政策的根本導向。為實現(xiàn)這一目標，政策具體聚焦于“制造業(yè)”升級與“科技創(chuàng)新”突破，旨在夯實產業(yè)鏈基礎并掌握核心技術。在應用層面，“新能源”與“新型儲能”被反復強調，指明了儲能電池最主要的落地場景。同時，“綠色低碳”、“節(jié)能環(huán)保”等要求貫穿始終，體現(xiàn)了產業(yè)發(fā)展必須兼顧的生態(tài)約束。這些關鍵詞共同表明，儲能電池產業(yè)是在一個目標明確、路徑清晰的系統(tǒng)性政策框架內，被培育為支撐能源轉型與現(xiàn)代產業(yè)體系建設的戰(zhàn)略性支柱。

注：1）上述政策數(shù)量統(tǒng)計時間截至2026年2月10日；2）政策為國家級和省級，不含地市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產業(yè)研究院《中國儲能電池行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

同時前瞻產業(yè)研究院還提供產業(yè)大數(shù)據、產業(yè)研究報告、產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產業(yè)招商、產業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、IPO募投可研、IPO業(yè)務與技術撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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