行業(yè)主要上市公司：天能股份(688819.SH);南都電源(300068.SZ);駱駝股份(601311.SH);雄韜股份(002733.SZ);萬里股份(600847.SH)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國鉛酸蓄電池行業(yè)政策歷程;政策匯總;政策解讀等

1、政策歷程圖

中國研制鉛酸蓄電池始于上世紀50年代，根據(jù)當時國家建設需要，重慶蓄電池總廠于1956年開始著手研制起動用鉛酸蓄電池，1958年初“萬里”牌鉛酸蓄電池研制成功，并投放市場深受廣大用戶喜愛。到了80年代中末期，行業(yè)的大規(guī)模引進帶來了制造裝備和制造技術(shù)的革新，包括自動鑄板機、自動和膏機、智能固化室、自動裝配線及免維護電池技術(shù)等。

自加入世貿(mào)組織以來，中國鉛酸蓄電池快速發(fā)展，根據(jù)國家統(tǒng)計局披露數(shù)據(jù)，2006年我國鉛酸蓄電池產(chǎn)量為5145萬千伏安時，2014年已達22070萬千伏安時，行業(yè)迅速發(fā)展的同時，環(huán)境問題也逐漸凸顯，由于鉛酸蓄電池含較多鉛等重金屬，會對環(huán)境造成嚴重污染，國家于2016年出臺《鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》等，一方面規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)，另一方面加強對鉛酸蓄電池的回收再利用。

2021年以來，中國數(shù)字化、新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)銷量持續(xù)增長。為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國一方面支持鉛酸蓄電池技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)向智能化和自動化方向升級;另一方面，出臺政策扶持鋰電池等新型儲能電池技術(shù)，并推動傳統(tǒng)消費品領域的綠色轉(zhuǎn)型，促進資源循環(huán)利用和碳排放減少，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面鉛酸蓄電池行業(yè)政策匯總

近年來，我國相繼頒布多項政策規(guī)范鉛酸蓄電池行業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，提高行業(yè)的準入門檻，加強對行業(yè)污染的整治力度。2016年以來，國家對中國鉛酸蓄電池行業(yè)政策制定，主要圍繞環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持兩條主線展開。

首先，環(huán)保成為政策的重要驅(qū)動力。政策強調(diào)廢鉛蓄電池的規(guī)范回收、污染防治及資源綜合利用，推動鉛蓄電池生產(chǎn)過程中的污染減排和廢物治理。例如，針對鉛蓄電池的廢棄物，國家出臺了多項管理措施，要求加大廢鉛蓄電池的回收率，實施嚴格的環(huán)保技術(shù)標準，促使企業(yè)采用更為清潔和高效的生產(chǎn)工藝，同時加強廢鉛蓄電池的安全管理和信息追溯。

其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持則表現(xiàn)在鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。政策鼓勵創(chuàng)新型鉛酸蓄電池的技術(shù)改造與升級，例如推動鉛碳電池等新型電池技術(shù)的發(fā)展，并支持相關企業(yè)進行高效、自動化生產(chǎn)線的建設。此外，國家還加強了對鉛酸蓄電池行業(yè)的規(guī)范管理，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展，以確保鉛蓄電池行業(yè)能夠在綠色發(fā)展和市場需求之間實現(xiàn)平衡，進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

這些政策表明，國家在支持鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)的同時，也更加注重生態(tài)環(huán)境的保護，推動產(chǎn)業(yè)向綠色、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型。整體相關政策如下：

——《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》對鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展的影響分析

國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，主要部署了五大重點工程和六大重點行動，包括城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新等五大重點工程，以及再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、廢舊動力電池循環(huán)利用等六大重點行動。

在廢舊動力電池循環(huán)利用領域，《規(guī)劃》提出要加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設，推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動力電池梯次利用企業(yè)通過自建、共建、授權(quán)等方式，建設規(guī)范化回收服務網(wǎng)點，推進動力電池規(guī)范化梯次利用，加強廢舊動力電池再生利用與梯次利用成套化先進技術(shù)裝備推廣應用，完善動力電池回收利用標準體系，培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè)，促進廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過資源循環(huán)再利用，我國目標到2025年再生鉛產(chǎn)量達到290萬噸。

——《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》對鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展的影響解讀

我國新能源汽車發(fā)展也面臨核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強、質(zhì)量保障體系有待完善、基礎設施建設仍顯滯后、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全、市場競爭日益加劇等問題。為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設汽車強國，2020年10月，國務院辦公廳制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》。

規(guī)劃提出，推動動力電池全價值鏈發(fā)展。鼓勵企業(yè)提高鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化標準體系，加快突破關鍵制造裝備，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環(huán)利用體系，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養(yǎng)、安全檢驗、退役退出、回收利用等環(huán)節(jié)管理制度，加強全生命周期監(jiān)管。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市鉛酸蓄電池行業(yè)政策匯總

31省市在鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展過程中也發(fā)布了一系列的政策，幾乎絕大多數(shù)針對鉛酸蓄電池政策集中在重點在鉛酸蓄電池的回收、儲能技術(shù)的提升等方面。重點省市政策匯總?cè)缦拢?/p>

——主要省市鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展目標解讀

為加快推動鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各省市提出了相應的發(fā)展目標，整體來看，各省市鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標主要集中在建立回收利用體系。

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