行業(yè)主要上市企業(yè)：鹽田港(000088)、粵高速A(000429)、湖南投資(000548)、山西路橋(000755)、東莞控股(000828)、城發(fā)環(huán)境(000885)、海南高速(000886)、招商公路(001965)、皖通高速(600012)、中原高速(600020)、福建高速(600033)、楚天高速(600035)等

本文核心數(shù)據(jù)：高速公路行業(yè)政策歷程、國家層面高速公路行業(yè)政策、31省市高速公路行業(yè)政策、31省市高速公路行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

政策歷程圖

縱觀中國高速公路建設(shè)歷程，可將其劃分為五個(gè)發(fā)展階段。

改革開放以來的起步階段：1988年是我國內(nèi)地高速公路的“元年”。10月31日，全長20.5公里(達(dá)到高速公路標(biāo)準(zhǔn)的路段長15.9公里)的滬嘉高速公路一期工程通車;11月4日，遼寧沈大高速公路沈陽至鞍山和大連至三十里堡兩段共131公里建成通車。到1988年底，我國內(nèi)地高速公路總里程達(dá)到147公里，高速公路實(shí)現(xiàn)了零的突破，徹底結(jié)束了中國內(nèi)地沒有高速公路的歷史。

穩(wěn)步發(fā)展階段：1993年6月，“全國公路建設(shè)工作會(huì)議”在山東濟(jì)南召開。這是高速公路發(fā)展史上迄今為止規(guī)模最大、規(guī)格最高、效果最佳、影響最深遠(yuǎn)的一次會(huì)議。會(huì)議確定了我國公路建設(shè)將以高等級(jí)公路為重點(diǎn)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，同時(shí)明確了2000年前我國公路建設(shè)的主要目標(biāo)是：集中力量抓好高等級(jí)公路建設(shè)，“兩縱兩橫”(兩縱為北京至珠海、同江至三亞，兩橫為連云港至霍爾果斯、上海至成都)國道主干線應(yīng)基本以高等級(jí)公路貫通，“三個(gè)重要路段”(北京至沈陽、北京至上海和重慶至北海)力爭(zhēng)建成通車，形成幾條對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的大通道。

加快發(fā)展階段：1998年，為應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)對(duì)我國的不利影響，黨中央、國務(wù)院做出了“實(shí)施積極財(cái)政政策和較為寬松的貨幣政策、加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的決策，公路建設(shè)是重中之重。到2007年底，高速公路里程邁上了5萬公里的臺(tái)階，達(dá)到5.39萬公里。

跨越式發(fā)展階段：2008年，為應(yīng)對(duì)美國次貸危機(jī)對(duì)我國的不利影響，黨中央、國務(wù)院又一次做出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大決策部署，又一次為交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展提供了機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，貫徹落實(shí)國家“促內(nèi)需、保增長”的戰(zhàn)略部署，公路行業(yè)以國家高速公路建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快了高速公路建設(shè)步伐。隨著京哈、京滬、青銀、滬渝等一批長距離、跨省際的高速公路大通道相繼貫通，擁擠路段相繼擴(kuò)容改造完成，我國主要公路運(yùn)輸通道交通運(yùn)輸緊張狀況得到明顯緩解，長期存在的運(yùn)輸能力緊張狀況得到明顯改善。

全面規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展階段：經(jīng)過改革開放以來四十余年的發(fā)展，我國公路交通運(yùn)輸歷經(jīng)了從“瓶頸制約”到“總體緩解”，再到“基本適應(yīng)”“適度超前”的發(fā)展歷程，公路規(guī)?？偭恳盐痪邮澜缜傲?，其中高速公路里程已穩(wěn)居世界第一位。

國家層面政策匯總及解讀

中國幅員遼闊，高速公路作為重要的基礎(chǔ)交通設(shè)施一直受到國家的重點(diǎn)關(guān)注與支持，根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)“八五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃，國家對(duì)高速行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從主干線建設(shè)到國道系統(tǒng)建設(shè)再到交通網(wǎng)優(yōu)化建設(shè)的變化，政策內(nèi)容涉及高速公路應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)電子化、高速線道建設(shè)、服務(wù)區(qū)建設(shè)、高速公路通行費(fèi)政策等內(nèi)容，截至2022年12月5日，我國高速公路行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展政策匯總?cè)缦拢?/p>

國家層面高速公路行業(yè)重點(diǎn)政策解讀

完善“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控”的交通運(yùn)輸資金保障和運(yùn)行管理體制，提高公路建設(shè)融資的市場(chǎng)化和可持續(xù)性，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，推動(dòng)公路交通高質(zhì)量發(fā)展，2022年4月15日，中國銀保監(jiān)會(huì)及交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》：

國家層面高速公路行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)公眾安全便捷出行，服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)國，2022年4月3日交通運(yùn)輸部印發(fā)《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》，全面加強(qiáng)“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理高質(zhì)量發(fā)展：

31省市自治區(qū)高速公路行業(yè)重點(diǎn)政策及規(guī)劃匯總

截至2022年12月5日，全國各省、市、自治區(qū)已基本出臺(tái)當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”時(shí)期高速公路發(fā)展規(guī)劃。北京市、上海市、廣東省、浙江省、江蘇省、福建省等全國絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)在“十四五”交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)高速公路總里程數(shù)、高速公路固定資產(chǎn)投資和高速公路優(yōu)等路率(MQI)等方面制定了具體的發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃：

31省市自治區(qū)高速公路行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

截至2022年12月5日，全國各省、市、自治區(qū)已基本出臺(tái)當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”時(shí)期交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃。北京市、上海市、廣東省、浙江省、江蘇省、福建省等全國絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)在“十四五交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃”中，對(duì)高速公路通車總里程、高速公路總體技術(shù)狀況平均優(yōu)等路率等指標(biāo)提出了具體的發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃：

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國高速公路行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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