本文核心數(shù)據(jù)：杭州人口;杭州人均可支配收入;杭州城鎮(zhèn)化率;杭州老齡化率;杭州房?jī)r(jià);杭州學(xué)校數(shù)量;杭州衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù);杭州醫(yī)院數(shù)量

全文統(tǒng)計(jì)口徑說(shuō)明：1)本文數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、杭州市統(tǒng)計(jì)局、各相關(guān)城市統(tǒng)計(jì)局、各省市衛(wèi)生健康委員會(huì)、教育局等。2)本文所涉及的新一線城市參照《2021城市商業(yè)魅力排行榜》中所列城市名單。3)2021年4月9日，浙江省政府發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意浙江省調(diào)整杭州市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》：撤銷杭州市上城區(qū)、江干區(qū)，設(shè)立新的杭州市上城區(qū);撤銷杭州市下城區(qū)、拱墅區(qū)，設(shè)立新的杭州市拱墅區(qū);撤銷杭州市余杭區(qū)，設(shè)立新的杭州市余杭區(qū);設(shè)立杭州市臨平區(qū);設(shè)立杭州市錢塘區(qū);因此部分行政區(qū)數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)較大的變化幅度。4)若有特殊統(tǒng)計(jì)口徑會(huì)在圖表下方備注。

1、杭州市民生發(fā)展總體概況

2021年，杭州市常住人口超過(guò)1200萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率相對(duì)較高，超過(guò)80%，老齡化率較低，在新一線城市中排名第10。疫情過(guò)后，杭州市人均可支配收入恢復(fù)快速增長(zhǎng)，在新一線城市中處于第一梯隊(duì)，排名第二。從房?jī)r(jià)水平來(lái)看，杭州市房?jī)r(jià)相對(duì)較高，2022年7月房?jī)r(jià)(二手房)排名全國(guó)第五，僅次于四個(gè)一線城市和廈門市，在新一線城市中排第第一名。目前杭州市教育資源和醫(yī)療資源與新一線城市對(duì)比仍有較大的發(fā)展空間，人均義務(wù)教育密度和千人床位數(shù)排名都在第五之后。

從杭州市各區(qū)發(fā)展來(lái)看，蕭山區(qū)擁有最多的人口數(shù)量;上城區(qū)、拱墅區(qū)、濱江區(qū)擁有最高的城鎮(zhèn)化率，均為100%;臨安區(qū)老齡化程度最高，濱江區(qū)最低;拱墅區(qū)人均可支配收入最高，上城區(qū)房?jī)r(jià)領(lǐng)跑全市;教育及醫(yī)療方面，余杭區(qū)、蕭山區(qū)均處于第一梯隊(duì)。

以人口、人均可支配收入及房?jī)r(jià)三個(gè)指標(biāo)對(duì)2021年杭州市各區(qū)發(fā)展進(jìn)行綜合對(duì)比，結(jié)果顯示杭州市各區(qū)發(fā)展差異較大。其中，房?jī)r(jià)較高的區(qū)域主要聚集于西湖及市中心周邊，上城區(qū)、濱江區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)人均可支配收入及房?jī)r(jià)均較高;蕭山區(qū)、余杭區(qū)和臨平區(qū)發(fā)展相對(duì)較為均衡;建德市、淳安縣、桐廬縣、臨安區(qū)等人均可支配收入和房?jī)r(jià)均較低。

注：由于錢塘區(qū)未公布人均可支配收入，因此不納入圖中。

2、杭州市人口發(fā)展情況

(1)人口數(shù)量及城鎮(zhèn)化情況

——城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%

近年來(lái)，杭州市人口增長(zhǎng)迅速，十年人口增量位居長(zhǎng)三角第一。杭州統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年杭州市常住人口數(shù)量達(dá)到1196.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)15.5%，漲幅達(dá)到近年來(lái)最高。杭州規(guī)劃委員會(huì)表示，這主要得益于近年來(lái)新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。2021年，杭州市常住人口數(shù)量為1220.4萬(wàn)人，漲幅則為近幾年最低水平。從各區(qū)來(lái)看，蕭山區(qū)常住人口數(shù)量最多，2021年超過(guò)200萬(wàn)人水平，達(dá)到205.6萬(wàn)人。新行政區(qū)劃分后，余杭區(qū)和臨平區(qū)人口增長(zhǎng)速度最快。

從城鎮(zhèn)化率來(lái)看，杭州市整體城鎮(zhèn)化率較高，2021年為84%，已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。分區(qū)來(lái)看，上城區(qū)、拱墅區(qū)和濱江區(qū)城鎮(zhèn)化率均為100%;西湖區(qū)也達(dá)到了97.1%;臨平區(qū)和錢塘區(qū)接近90%，2021年城鎮(zhèn)化率分別為89.5%、88.4%。

(2)老齡化情況

——杭州市老齡化率達(dá)到新一線城市平均水平

據(jù)各城市第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年新一線城市60歲及以上人口占比均值為16.9%。其中，東莞、佛山、鄭州、長(zhǎng)沙和西安低于平均值，老齡化率相對(duì)較低;杭州市60歲及以上人口占比為16.9%，正好與新一線城市水平相當(dāng);其余新一線城市均高于平均值。

注：由于部分城市未公布2021年人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，因此此處采用第七次人口普查數(shù)據(jù)。

——臨安區(qū)老齡化率最高，濱江區(qū)低于市平均水平

從杭州市各區(qū)來(lái)看，全市僅有濱江區(qū)老齡化率低于杭州市平均水平(17.3%)——2021年60歲及以上人口占比為14.0%，其余行政區(qū)均在平均值以上。其中，臨安區(qū)老齡化程度最高，2021年為26.8%。

注：由于各區(qū)人口數(shù)據(jù)披露程度不一致，上城區(qū)、建德市、蕭山區(qū)、桐廬縣、拱墅區(qū)、淳安縣、西湖區(qū)為2020年數(shù)據(jù)，其余區(qū)為2021年數(shù)據(jù)。

3、杭州市收入水平

(1)杭州市人均可支配收入水平較高，在新一線城市中排名第二

2017-2021年，杭州市人均可支配收入逐年增長(zhǎng)。2020年受疫情影響，杭州市人均可支配收入增長(zhǎng)速度有所減緩，增長(zhǎng)率為4.4%，但仍高于全國(guó)增長(zhǎng)率;2021年，杭州市人均可支配收入為67709元，同比增長(zhǎng)9.4%，增長(zhǎng)率恢復(fù)至疫情前2019年水平。

在新一線城市中，杭州市排名第二，僅次于蘇州的68191元，遠(yuǎn)高于新一線城市均值53946元。

(2)拱墅區(qū)人均可支配收入最高，桐廬縣增速排名第一

從杭州市各區(qū)來(lái)看，拱墅區(qū)、上城區(qū)、濱江區(qū)、西湖區(qū)人均可支配收入均超過(guò)70000元，其中拱墅區(qū)以77076元排名第一;富陽(yáng)區(qū)、桐廬縣、建德市則擁有較高的增速，均在10%及以上，其中桐廬縣以10.9%的增速領(lǐng)先。

注：1)錢塘區(qū)未公開(kāi)人均可支配收入;2)臨平區(qū)人均可支配收入沿用原余杭區(qū)口徑;3)臨安區(qū)、淳安縣以城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)村人均可支配收入的方式公開(kāi)，兩個(gè)區(qū)的人均可支配收入為結(jié)合城鎮(zhèn)化率、常住人口測(cè)算得出。

4、杭州市房?jī)r(jià)水平

(1)杭州市房?jī)r(jià)全國(guó)第六，在新一線城市中排名第一

中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年7月杭州市平均房?jī)r(jià)44274元/㎡，在全國(guó)排名第六，僅次于4個(gè)一線城市和廈門市。在新一線城市中，杭州市房?jī)r(jià)排名第一。

注：統(tǒng)計(jì)口徑為二手住宅房。

(2)4個(gè)區(qū)房?jī)r(jià)超平均水平，上城區(qū)領(lǐng)先

從杭州市各區(qū)來(lái)看，2022年7月上城區(qū)、濱江區(qū)、西湖區(qū)和拱墅區(qū)房?jī)r(jià)水平超過(guò)杭州市整體均值，其中上城區(qū)領(lǐng)先，房?jī)r(jià)為60490元/㎡。其余行政區(qū)均在杭州市平均水平以下，其中淳安縣最低。

注：統(tǒng)計(jì)口徑為二手住宅房。

5、杭州市教育資源

(1)杭州市教育資源不斷增加，但在新一線城市中仍在中下水平

近年來(lái)，杭州市教育資源不斷增加。2017-2021年，杭州市義務(wù)教育學(xué)校(小學(xué)+初中)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，2021年共有789所義務(wù)教育學(xué)校，人均義務(wù)教育學(xué)校為0.65所/萬(wàn)人。但在新一線城市中，杭州市人均義務(wù)教育學(xué)校位于中下水平。具體來(lái)看，2021年新一線城市人均義務(wù)教育學(xué)校0.81所/萬(wàn)人，杭州市低于均值。

注：重慶市的初中學(xué)校數(shù)量為2020年數(shù)據(jù)，武漢市、青島市為2020年數(shù)據(jù)。

(2)杭州市教育支出快速增長(zhǎng)，余杭區(qū)拉動(dòng)明顯

從教育支出來(lái)看，近年來(lái)杭州市每年的教育公共預(yù)算支出以兩位數(shù)幅度增長(zhǎng)。2020年杭州市教育公共預(yù)算支出404.27億元，同比增長(zhǎng)11.2%，遠(yuǎn)高于全國(guó)的4.5%;初步測(cè)算，2021年杭州市教育公共預(yù)算支出達(dá)到478.52億元，同比增長(zhǎng)18.4%。盡管教育資源在新一線城市中稍微落后，但杭州市在教育支出上排名新一線城市第三。

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于杭州市統(tǒng)計(jì)年鑒，最新2022年統(tǒng)計(jì)年鑒(2021年數(shù)據(jù))尚未發(fā)布，2021年數(shù)據(jù)為依據(jù)歷年教育支出占總體支出的比例測(cè)算得出。

從各區(qū)來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)，杭州市一直存在教育資源分布不均勻的問(wèn)題。杭州市優(yōu)質(zhì)的教育資源主要集中在西湖、拱墅和老的上城區(qū)，蕭山、余杭區(qū)的教育資源和主城的差距十分明顯。因此，近年來(lái)余杭區(qū)、蕭山區(qū)等在不斷發(fā)力，以期補(bǔ)齊教育資源短板。2020年，余杭區(qū)教育公共預(yù)算支出為76.01億元，排名全市第一;其次是蕭山區(qū)，教育公共預(yù)算支出56.85億元，排名第二。

注：由于2021年最新數(shù)據(jù)暫未公布，此處采用2020年數(shù)據(jù)，行政區(qū)名稱沿用未重新劃分行政區(qū)之前的名稱。

6、杭州市醫(yī)療資源

(1)杭州市醫(yī)療資源相對(duì)充足，在新一線城市中排名第七

近年來(lái)，杭州市加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)腳步。截至2021年末，杭州市擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5633個(gè)，床位數(shù)為90754張，千人床位數(shù)為7.44張/千人。在新一線城市中，杭州市人均醫(yī)療資源擁有水平排名第七。具體來(lái)看，2021年新一線城市千人床位數(shù)均值為6.75張/千人，杭州市高于均值，處于第二梯隊(duì)(第一梯隊(duì)：千人床位數(shù)≥8張/千人;第二梯隊(duì)：7張/千人≤千人床位數(shù)<8張/千人)。此外，從醫(yī)院數(shù)量來(lái)看，2021年杭州市醫(yī)院數(shù)量為370家，在新一線城市中排名第五。

(2)杭州市醫(yī)療支出快速增長(zhǎng)，余杭區(qū)、蕭山區(qū)領(lǐng)先

2017-2021年，杭州市衛(wèi)生健康公共預(yù)算支出持續(xù)上升，2020年達(dá)到149億元，同比增長(zhǎng)14.6%，2021年為173.46億元，同比增長(zhǎng)16.4%。

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于杭州市統(tǒng)計(jì)年鑒，最新2022年統(tǒng)計(jì)年鑒(2021年數(shù)據(jù))尚未發(fā)布，2021年數(shù)據(jù)為依據(jù)歷年教育支出占總體支出的比例測(cè)算得出。

從各區(qū)來(lái)看，余杭區(qū)、蕭山區(qū)整體衛(wèi)生健康預(yù)算支出規(guī)模較大，均在20億元以上。其中，2020年余杭區(qū)衛(wèi)生健康預(yù)算支出24.53億元，排名全市第一;蕭山區(qū)預(yù)算支出22.82億元，排名第二。此外，建德市、拱墅區(qū)、下城區(qū)衛(wèi)生健康預(yù)算支出增速較快，均在35%以上。

注：由于2021年最新數(shù)據(jù)暫未公布，此處采用2020年數(shù)據(jù)，行政區(qū)名稱沿用未重新劃分行政區(qū)之前的名稱。

(3)各區(qū)醫(yī)療資源分布不均，前4各區(qū)占據(jù)六成份額

在杭州市各行政區(qū)內(nèi)，杭州市存在醫(yī)療資源分布不均衡的問(wèn)題——醫(yī)療資源主要集中在主城區(qū)。截至2021年底，杭州市共有醫(yī)院370家，其中，拱墅區(qū)、蕭山區(qū)、上城區(qū)、西湖區(qū)合計(jì)226家，占比超過(guò)60%。重新劃分行政區(qū)后，拱墅區(qū)、上城區(qū)增長(zhǎng)明顯。

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