行業(yè)主要上市公司：中國衛(wèi)星(600118);歐比特(300053);航天宏圖(688066);中科星圖(688568);雷科防務(002413);航天電子(600879)等

本文核心數據：商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策歷程;國家層面商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策匯總;國家層面商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)發(fā)展目標;省市層面商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策匯總;省市層面商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)發(fā)展目標

1、政策歷程圖

中國遙感衛(wèi)星發(fā)展歷程按照政策推進情況可以分為萌芽階段、快速發(fā)展階段、規(guī)范化發(fā)展階段和現代化發(fā)展階段。

萌芽階段以《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》為標志，明確提出完善民用遙感衛(wèi)星數據政策，加強政府采購服務，鼓勵民間資本研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場化、專業(yè)化服務。

快速發(fā)展階段以《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布為標志，提出打造國產高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星運營服務平臺。采用政府和社會資本合作(PPP)模式推進遙感衛(wèi)星等建設， 推進商業(yè)衛(wèi)星發(fā)展和衛(wèi)星商業(yè)化應用。

規(guī)范化發(fā)展階段以《民用衛(wèi)星遙感數據管理暫行辦法》頒發(fā)為標志，這部法規(guī)在遙感衛(wèi)星數據和航天行業(yè)管理領域具有里程碑意義，其實施將為國家衛(wèi)星遙感數據的管理，推動數據共享、應用推廣和相關文化產業(yè)提供有力的政策保障。

現代化發(fā)展階段以《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標要》發(fā)布為標志，“十四五”規(guī)劃中指出，圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系，建設商業(yè)航天發(fā)射場。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策匯總

隨著遙感技術水平的不斷提高，衛(wèi)星的空間和時間分辨率、重訪率及精度穩(wěn)步提升，遙感衛(wèi)星功能日趨強大。在滿足原有遙感衛(wèi)星應用需求的基礎上，衛(wèi)星遙感及空間信息服務能力的提升促使地理信息資源開發(fā)利用的社會認知度不斷提高，社會需求更加旺盛。用戶群體從以政府為主轉向政府、企業(yè)和大眾并重，規(guī)模不斷擴大，為商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)奠定了廣闊的市場空間。近年來，為緊跟商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)世界先進水平，拓寬市場化應用渠道，國家相繼出臺了一系列法律法規(guī)、規(guī)劃綱要及產業(yè)鼓勵政策，具體如下：

——國家層面商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)發(fā)展目標解讀

中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年(2021-2025年)規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。

“十四五”規(guī)劃中明確提出打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系，建設商業(yè)航天發(fā)射場。國家層面對于商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)的發(fā)展持支持態(tài)度。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)政策匯總

中國各省市根據國家商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)相關頂層設計規(guī)劃，結合地區(qū)特色與需求，也相繼出臺了相應的地區(qū)政策規(guī)劃，為各省市商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)發(fā)展提供指引，保駕護航。近年來，中國各省市商業(yè)遙感衛(wèi)星重點政策規(guī)劃匯總如下：

——31省市商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)發(fā)展目標解讀

“十四五”期間，各省市紛紛出臺了商業(yè)遙感衛(wèi)星行業(yè)相關政策以規(guī)范、鼓勵行業(yè)進一步發(fā)展。從區(qū)域分布來看中國東部省市相關規(guī)劃政策較多，其中北京、上海等城市對商業(yè)遙感衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃更加完善。以北京為例，《北京市經濟和信息化局商業(yè)航天發(fā)射保險貼費暫行辦法》中明確指出重點支持商業(yè)航天企業(yè)在京從事運載火箭、衛(wèi)星生產制造，同時鼓勵商業(yè)航天企業(yè)在京總部、銷售、運營等經濟形態(tài);商業(yè)航天發(fā)射保險貼費，支持商業(yè)航天企業(yè)開展運載火箭、衛(wèi)星的研發(fā)、生產、發(fā)射經營等。其他各省市發(fā)展方向及目標如下：

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