行業(yè)主要上市公司：中國石油(601857)、中國石化(600028)、恒力石化(600346)、上海石化(600688)、泰山石油(000554)、東華能源(002211)、華錦股份(000059)等。

本文核心數(shù)據(jù)：中國成品油行業(yè)國家政策、中國成品油行業(yè)省市政策

1、政策歷程圖

在我國的成品油流通環(huán)節(jié)，國家政策一直在探索最佳的解決方案。早期的成品油流通管理主要是由兩大石油集團負(fù)責(zé)，隨著我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織，為了符合世貿(mào)規(guī)定，我國出臺了《成品油市場管理辦法》，將成品油流通的審批權(quán)力收回政府部門。近十幾年，國家經(jīng)濟快速發(fā)展，為了提高市場活力，國家政策開始逐步下放審批權(quán)力，直到2020年徹底廢除《成品油市場管理辦法》。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面成品油行業(yè)政策匯總

由于我國成品油的成產(chǎn)環(huán)節(jié)主要由國企控制，中國石油和中國石化兩大集團全年產(chǎn)量占全國75%以上，且全國產(chǎn)能面臨過剩問題。所以我國長久以來的政策主要針對成品油的質(zhì)量提升、管網(wǎng)建設(shè)、油品運輸、定價機制以及進(jìn)出口貿(mào)易為主。

——成品油流通政策解讀

由于成品油行業(yè)涉及國家能源安全，與國家經(jīng)濟命脈緊密相關(guān)，因而受到國家政府和部門的高度重視和管控。從“管”到“放”，為了刺激市場活力，我國的政策一直在變革當(dāng)中。

——國家層面成品油行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

成品油作為原油煉化的主要產(chǎn)品，同時也是我國能源消費的重要組成，其上游和下游領(lǐng)域都將對行業(yè)產(chǎn)生重要影響。從我國“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向看出，我國將會逐步減少對于化石能源的依賴，加快低碳、新型能源的建設(shè)。同時，為了保障能源安全，我國將繼續(xù)大力發(fā)展油氣勘探工作，完善油氣的儲運以及產(chǎn)銷系統(tǒng)。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市成品油行業(yè)政策匯總

我國的成品油行業(yè)各省政策主要依照國家政策為主，因地制宜實施。其中山東因為產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，技術(shù)落后且產(chǎn)能小的地?zé)捚髽I(yè)較多，所以政策主要以整合煉化產(chǎn)能，提升油品質(zhì)量、保障成品油儲運為主。而浙江作為經(jīng)濟先行試驗集中地，在舟山、寧波等地區(qū)開展自由貿(mào)易試驗區(qū)，所以政策主要以成品油的市場化探索為主，制定油品國際貿(mào)易與期貨交易。

——31省市成品油行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

面對雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)，清潔能源替代的趨勢已經(jīng)愈發(fā)明顯。因此，我國各省市對于成品油行業(yè)的“十四五”規(guī)劃重點在于流通環(huán)節(jié)，對于加油站建設(shè)、民營資本參與批發(fā)與儲運等進(jìn)行規(guī)劃。同時各省市要淘汰落后產(chǎn)能，重點推動煉化一體化，“重化輕油”的觀念已經(jīng)形成，并且探索成品油的進(jìn)出口貿(mào)易和期貨交易的新方向。

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