油氣管道是指由油管及其附件所組成，并按照工藝流程的需要，配備相應(yīng)的油泵機組，設(shè)計安裝成一個完整的管道系統(tǒng)，用于完成油料接卸及輸轉(zhuǎn)任務(wù)。油氣管道工程建設(shè)是指建設(shè)這些油氣管道的工程，包括油氣管道的設(shè)計、建設(shè)、運行管理等。本文將對“十四五”時期國家和地方層面的油氣管道政策的重點內(nèi)容及發(fā)展目標進行深度解讀。

行業(yè)主要上市公司：中國石油(601857);金洲管道(002443);中國石化(600028)

本文核心數(shù)據(jù)：全國、各省市油氣管道發(fā)展政策

1、政策歷程圖

近年來，國家密集出臺油氣管道建設(shè)相關(guān)政策和規(guī)劃引導(dǎo)中國油氣管道加快建設(shè)，2017年，在《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》中對2025年和2030年油氣管道發(fā)展目標均作出了相應(yīng)的規(guī)劃目標。另一方面，隨著油氣管道行業(yè)的發(fā)展，2019年，我國國家能源局發(fā)布了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，推動油氣管道向第三方市場主體公平開放。2021年，我國油氣管道發(fā)展的重點是建立充分競爭的油氣市場體系，推動了行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面油氣管道行業(yè)政策匯總

自2015年來，我國國務(wù)院和發(fā)改委均出臺了多項油氣管道建設(shè)支持政策，加快發(fā)展建設(shè)天然氣油氣管道建設(shè)，同時發(fā)改委和國家能源局發(fā)布了相應(yīng)的油氣管道發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。截至2021年6月，油氣管道工程建設(shè)相關(guān)政策匯總?cè)缦拢?/p>

——國家層面油氣管道行業(yè)規(guī)劃目標解讀

1)《中長期管網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》

2017年5月，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布了《中長期管網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國油氣管網(wǎng)中長期空間布局規(guī)劃，是推進油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。在規(guī)劃中提到，到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到24萬公里，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進一步擴大，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，儲運能力大幅提升。

全國省區(qū)市成品油、天然氣主干管網(wǎng)全部連通，100萬人口以上的城市成品油管道基本接入，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入。

2)《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議》

2021年3月，《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議》提出要完善原油、成品油管網(wǎng)建設(shè)以及加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，實施能源資源安全戰(zhàn)略。具體規(guī)劃如下：

——國家層面油氣管道行業(yè)規(guī)劃里程解讀

《中長期管網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》中對2025年油氣供需進行了預(yù)測，同時對2025年管道發(fā)展制定了詳細的預(yù)期目標。到2025年，建成原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.7、4、16.3萬公里。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

目前，我國油氣管道規(guī)劃的省份主要在西氣東輸、一帶一路的沿線城市。目前各省份以規(guī)劃油氣管道建設(shè)線路為主，同時加強油氣管道開放化進程。其中青海提規(guī)劃要深化“放管服”改革，推動天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放;遼寧推動建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵建設(shè)智慧能源運行云平臺，強化電力、天然氣、熱力管網(wǎng)等各類能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，推動油氣管網(wǎng)向開放化、智能化發(fā)展。

——省市層面油氣管道行業(yè)政策匯總

——省市層面油氣管道行業(yè)政策目標解讀

目前，廣州、江蘇、浙江、陜西、吉林等以下城市率先公布了較為明確的管道規(guī)劃。吉林作為我國中俄管道建設(shè)的重要省份，規(guī)劃建設(shè)多條國際油氣管道運輸線路。江蘇、浙江和廣州作為我國油氣管道的需求大省，分別規(guī)劃了多條天然氣運輸線路和成品油運輸管道。在“十四五”和碳中和的規(guī)劃下，我國將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高天然氣覆蓋率，全面構(gòu)建多元清潔的能源供應(yīng)體系。

以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國油氣管道工程建設(shè)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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