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大學(xué)教育人才與社會(huì)需求脫節(jié) 十張圖了解教育改革的背后原因及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

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20 王蕤 ? 2021-07-16 13:00:10  來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E21663G4

目前我國(guó)大學(xué)教育的人才和社會(huì)人才需求脫節(jié),大學(xué)生面臨工作難找的焦慮,而技術(shù)型人才企業(yè)面臨招工難,技術(shù)型人才缺口在逐年加大。國(guó)家出臺(tái)一系列政策,一方面是鼓勵(lì)職業(yè)教育的發(fā)展,包括新增專(zhuān)業(yè)數(shù)量,提升職業(yè)教育學(xué)歷含金量等,另一方面對(duì)于擾亂教育發(fā)展資源公平性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)區(qū)房等進(jìn)行了規(guī)范。

并且在未來(lái)的教育改革中,重視語(yǔ)文學(xué)科的全面教育發(fā)展。國(guó)家希望通過(guò)教育改革,傳達(dá)大學(xué)和高職并無(wú)高下之分的理念,讓現(xiàn)在的年輕人能夠有一份技能傍身,擁有穩(wěn)定的工作和安定的生活。

教育培訓(xùn)行業(yè)主要上市公司:目前國(guó)內(nèi)教育培訓(xùn)行業(yè)的上市公司主要有新東方(EDU.N)、好未來(lái)(學(xué)而思母公司,TAL.N)、高途(GAOTU)、精銳教育(ONE.N)及思考樂(lè)(01769.HK)等。

職業(yè)教育行業(yè)主要上市公司:目前國(guó)內(nèi)職業(yè)教育行業(yè)的上市公司主要有中公教育(002607), 華圖教育(830858), 民生教育(01569),東軟教育(09616.HK)等。

本文核心數(shù)據(jù):大學(xué)生畢業(yè)后規(guī)劃情況,中國(guó)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口預(yù)測(cè),職業(yè)教育相關(guān)重點(diǎn)政策,各職業(yè)教育層次調(diào)整幅度,職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)更新情況,9個(gè)地區(qū)規(guī)范整頓校外培訓(xùn)內(nèi)容,主要地區(qū)關(guān)于教育資源公平的政策, 高考改革和語(yǔ)文相關(guān)政策匯總,未來(lái)我國(guó)教育院校發(fā)展趨勢(shì),目前已有21所職業(yè)本科大學(xué)

1、大學(xué)教育與市場(chǎng)需求脫節(jié)

——大學(xué)生就業(yè)難

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計(jì)2021屆高校畢業(yè)生總規(guī)模預(yù)計(jì)909萬(wàn)人,同比增加35萬(wàn),再創(chuàng)歷史新高。但是根據(jù)中國(guó)青年網(wǎng)對(duì)于381所高校展開(kāi)的調(diào)查顯示,有88%的大學(xué)生對(duì)就業(yè)前景感到擔(dān)心,同時(shí)在畢業(yè)后的打算中,僅有28.87%的打算直接就業(yè),56%的學(xué)生選擇的考研。2020年12月舉辦的公務(wù)員考試、國(guó)家研究生入學(xué)考試報(bào)考人數(shù)均突破新高,也反映出2021屆畢業(yè)生對(duì)于未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)前景的擔(dān)憂(yōu)。

圖表1:大學(xué)生畢業(yè)后規(guī)劃情況(單位:%)

——技能型人才缺口逐步加大

2020年我國(guó)技能型人才缺口超過(guò)1900萬(wàn),到2025年我國(guó)技能型人才缺口將達(dá)到3000萬(wàn)。根據(jù)教育部、人社部與工信部聯(lián)發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)在新一代信息技術(shù)、電力裝備、新材料、等領(lǐng)域的人才缺口巨大。而更值得關(guān)注的是,幾乎每一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才總量增長(zhǎng)的步速均跟不上人才缺口的增速,這意味著人才緊缺的現(xiàn)實(shí)將越來(lái)越嚴(yán)峻。

圖表2:2020-2025年中國(guó)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口預(yù)測(cè)(單位:萬(wàn)人)

一邊是本科生就業(yè)具有難度,另一邊是制造業(yè)用工荒,很顯然我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)教育與市場(chǎng)就業(yè)的需求發(fā)生了脫節(jié)。根據(jù)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),2020年部分制造業(yè)崗位供需缺口急劇擴(kuò)大,其中縫制機(jī)械裝配調(diào)試工、紡紗工、紡織染色工等勞動(dòng)密集型制造業(yè)崗位緊缺程度明顯上升,我國(guó)在勞動(dòng)密集型制造業(yè)的人口紅利優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。因此通過(guò)高職培養(yǎng)高技術(shù)人才勢(shì)在必行。

2、提升高職教育質(zhì)量鼓勵(lì)高職發(fā)展

——政策支持職業(yè)教育發(fā)展

國(guó)家開(kāi)始以前所未有的力度對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行扶持。首先是2020年教育部等九個(gè)部門(mén)印發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》,政策中提出要通過(guò)建設(shè),職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接更加緊密、同人民群眾期待更加契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位更加匹配。同時(shí)需要強(qiáng)化的基礎(chǔ)性作用、鞏固專(zhuān)科高職教育的主體地位和穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育。

之后在教育部2021年工作要點(diǎn)中提到要構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育體系。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法,落實(shí)2020—2021年高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)的任務(wù)。推進(jìn)實(shí)施《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》,全面推動(dòng)“職教20條”落實(shí)落地。

圖表3:2020-2021年職業(yè)教育相關(guān)重點(diǎn)政策

——新增多個(gè)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)

根據(jù)2021年教育部印發(fā)的《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄(2021年)》顯示,這次的調(diào)整幅度很大,中職層次調(diào)整了61.1%,高職專(zhuān)科層次調(diào)整了56.4%,職教本科層次調(diào)整了260%,主要是新設(shè)了167個(gè)專(zhuān)業(yè)。

圖表4:各職業(yè)教育層次調(diào)整幅度(單位:%)

《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄(2021年)》的修訂,對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,用“三級(jí)”分類(lèi),設(shè)置了19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi),97個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi),1349個(gè)專(zhuān)業(yè),其中中職358個(gè)、高職專(zhuān)科層次744個(gè),高職本科層次247個(gè),全面覆蓋了國(guó)際通行的41個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)以及我們國(guó)家最新發(fā)布的新職業(yè)。

圖表5:2021年職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)更新情況

3、改善應(yīng)試教育資源有限現(xiàn)狀,提升教育資源公平度

——整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

僅僅是國(guó)家出臺(tái)政策對(duì)于高職學(xué)校提升硬件設(shè)備和教學(xué)質(zhì)量來(lái)提高職業(yè)技術(shù)人員短缺是不夠的。還要讓學(xué)生愿意報(bào)考,家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)學(xué)校偏見(jiàn)的改觀。

因此從六月份開(kāi)始,國(guó)家對(duì)于過(guò)度描繪“名校夢(mèng)”、向中小學(xué)家長(zhǎng)販賣(mài)教育焦慮、學(xué)歷唯一的中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改和監(jiān)控。

2021年6月1日,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)、新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門(mén)1對(duì)1、華爾街英語(yǔ)、噠噠英語(yǔ)、卓越、威學(xué)、明師、思考樂(lè)、邦德、藍(lán)天、納思15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別予以頂格罰款,共計(jì)3650萬(wàn)元。檢查發(fā)現(xiàn)15家企業(yè)存在虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為。

隨后,全國(guó)已經(jīng)有9個(gè)地區(qū)開(kāi)始針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓,例如江西、廣東、北京分別發(fā)布了相應(yīng)的工作方案和管理辦法要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)時(shí)間、授課內(nèi)容、收費(fèi)金額等方面嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。

圖表6:9個(gè)地區(qū)規(guī)范整頓校外培訓(xùn)內(nèi)容

——取消學(xué)區(qū)房保證教育公平

在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被整頓了之后,另一個(gè)關(guān)系到教育公平的重要因素——學(xué)區(qū)房,也成了政府改善教育資源不公平現(xiàn)狀的關(guān)注對(duì)象。2020年北京西城區(qū)公布了一條新的政策,規(guī)定自2020年7月31日后法定監(jiān)護(hù)人在西城區(qū)取得房屋所有權(quán)證書(shū)的家庭,適齡兒童申請(qǐng)入小學(xué)時(shí),不再對(duì)應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校,全部以多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué);

此外,自2020年7月31日后戶(hù)籍從本市其他區(qū)遷入西城區(qū)的個(gè)人居民戶(hù)籍適齡兒童申請(qǐng)入小學(xué)時(shí),不再對(duì)應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校,全部以多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)。對(duì)學(xué)區(qū)房進(jìn)行了整改。

近幾年,上海、深圳、寧波等地也出臺(tái)了教育政策,著手于解決教育資源公平的問(wèn)題。其實(shí)不論是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的爆發(fā)增長(zhǎng)還是學(xué)區(qū)房的熱門(mén)搶手,根本原因都是因?yàn)榻逃Y源的不公平導(dǎo)致了家長(zhǎng)的焦慮。

圖表7:主要地區(qū)關(guān)于教育資源公平的政策

4、未來(lái)大學(xué)或?qū)⒒貧w根本

在未來(lái)政策將全面支持職業(yè)技術(shù)人才的背景下,我國(guó)大學(xué)將可能回歸根本。真正的大學(xué)是培養(yǎng)思想、思考方法和學(xué)習(xí)習(xí)慣,以后大學(xué)將回歸本質(zhì),主要在招募本身具有深度思考特質(zhì)的學(xué)生。這點(diǎn)從近幾年語(yǔ)文在高考中的比重不斷加中可以看出。

2017年以來(lái),語(yǔ)文學(xué)科在高考中的重要性逐漸的凸顯。至今,高考語(yǔ)文除了分值比重的增加之外,還加深了學(xué)科的深度,現(xiàn)在不只考文學(xué),還涉及到哲學(xué)、歷史、考古、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等方方面面。

圖表8:2017年以來(lái)高考改革和語(yǔ)文相關(guān)政策匯總

在未來(lái)我國(guó)人才的分流將更加的合理,且同時(shí)我們?nèi)缃褚饬x上的大學(xué)將有所減少,職業(yè)家屬學(xué)校與大學(xué)合并而成為的職業(yè)大學(xué)將逐漸增多。

圖表9:未來(lái)我國(guó)教育院校發(fā)展趨勢(shì)

5、職業(yè)技術(shù)學(xué)校與大學(xué)合并成為趨勢(shì)

截至2020年我國(guó)目前共有21所職業(yè)技術(shù)大學(xué),在本科院校中的占比非常的少。未來(lái),隨著我國(guó)政策對(duì)于職業(yè)教育的鼓勵(lì),更多的職業(yè)技術(shù)學(xué)院將和大學(xué)合并,成為具有本科資質(zhì)的職業(yè)本科。與高校合并了之后的職業(yè)技術(shù)學(xué)院將在硬件技術(shù)和軟件師資方面都得到了代際提升。

圖表10:目前已有21所職業(yè)本科大學(xué)

其實(shí)不論是對(duì)于職業(yè)技術(shù)型人才的重視鼓勵(lì),還是政府對(duì)教培機(jī)構(gòu)、學(xué)區(qū)房等領(lǐng)域的整改,國(guó)家傳達(dá)出來(lái)的內(nèi)容是,大學(xué)和高職并無(wú)高下之分,要讓現(xiàn)在的年輕人能夠有一份技能傍身,社會(huì)不再浮躁,擁有穩(wěn)定的工作和安定的生活。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)教育培訓(xùn)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》,同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說(shuō)明書(shū)撰寫(xiě)等解決方案。

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作者 王蕤
產(chǎn)業(yè)研究員、分析師
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