上輪農(nóng)網(wǎng)改造中，投資比例大致為80%貸款和20%國家資本金投入。

1998年6月，我國曾啟動第一次農(nóng)村電網(wǎng)改造工作。至今全國累計安排農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造及無電地區(qū)電力建設投資4622億元，其中國債資金923億元、銀行貸款3666億元，企業(yè)自有資金33億元。

農(nóng)電管理體制不順已成為影響當前農(nóng)村電力發(fā)展的重大障礙。在召開的全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作會明確了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的思路和要求，即理順農(nóng)村電力管理體制。未來三年將全面取消縣級供電企業(yè)“代管體制”，改為省電力公司直控、直管或以股份公司的形式管理縣級供電企業(yè)。

但隨著“家電下鄉(xiāng)”等擴大內(nèi)需、啟動農(nóng)村消費的一系列措施的實施，農(nóng)村用電負荷和用電量快速增長，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱和電力建設滯后的問題開始顯現(xiàn)，內(nèi)蒙古、四川、云南、新疆等西部地區(qū)無電問題仍然比較突出。

目前中國仍有530萬無電人口，同時仍有三分之一的省區(qū)沒能實現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)用電同價。據(jù)悉，今后三年國家將每年投入不低于120億元的資本金，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級預計將帶來2000億元左右的投入。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院電網(wǎng)改造行業(yè)研究小組分析認為，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的目標是要通過3年左右時間的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設，使沒有改造過的農(nóng)村電網(wǎng)基本改造到位，并解決新的農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足問題。