經(jīng)過“計劃電”與“市場煤”的多年博弈，為了終結(jié)電煤價格受制于人的被動局面，電力企業(yè)紛紛向上游的煤炭領(lǐng)域進(jìn)軍，以神華集團為代表的煤炭企業(yè)則利用煤源優(yōu)勢挺進(jìn)電力領(lǐng)域。這一現(xiàn)象，被稱之為“煤電一體化”。

到底“煤電一體化”是出路還是死路、前進(jìn)還是倒退，許多學(xué)者觀點不一。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究小組認(rèn)為，如果只考慮眼前利益，化解眼前的矛盾，選擇“煤是一體化”這樣的捷徑是無可厚非的。但是，如果從長遠(yuǎn)利益考慮，從市場經(jīng)濟體制的完善和社會分工的更加科學(xué)、合理考慮，這顯然是本末倒置，甚至是一種倒退。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年我國火力發(fā)電總量為187625億千萬時，火電耗煤總量為971092萬噸，平均1度電耗煤0.52千克。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究小組通過對2003-2010年的火力發(fā)電量和火力發(fā)電耗煤量的數(shù)據(jù)用ln函數(shù)進(jìn)行平滑處理后，對兩變量進(jìn)行相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，二者的相關(guān)系數(shù)為0.9639，具有顯著的相關(guān)關(guān)系，即火力發(fā)電量的高低與耗煤量呈較大的聯(lián)動關(guān)系，而目前我國煤炭價格呈市場化而電力價格為計劃化，這就引起了煤電矛盾的發(fā)生。

我們認(rèn)為，煤電矛盾的出現(xiàn)是計劃與市場的矛盾在煤炭與電力身上的反映。此類現(xiàn)象，改革開放以來，已經(jīng)出現(xiàn)過幾次。最終的處理辦法都是深化價格制度改革，全面放開市場和價格，讓市場來對這些產(chǎn)品的價格進(jìn)行調(diào)節(jié)。雖然也出現(xiàn)了一些陣痛，結(jié)果還是令人滿意的。中國的市場經(jīng)濟體系能夠在較短的時間內(nèi)建立起來，價值規(guī)律能夠很好地發(fā)揮作用，很大程度上就是價格管制逐步退出市場，市場能夠?qū)Χ鄶?shù)產(chǎn)品起到積極的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。

就煤電矛盾問題而言，由于過多的考慮電力價格放開對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，而沒有考慮煤炭價格也會對電力市場產(chǎn)生沖擊，這種放開一頭、封閉一頭的做法，顯然會對價格形成機制產(chǎn)生阻塞與割裂，導(dǎo)致煤電矛盾的出現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，用“煤電一體化”的方式來化解煤電矛盾、解決電力供應(yīng)緊張的問題，是不可取的。因為參與“煤電一體化”的企業(yè)，主要是國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，我們擔(dān)心一旦這樣的格局完全形成，那么，矛盾將更加尖銳、問題更加復(fù)雜。一方面，成品油生產(chǎn)與經(jīng)營被三大油企壟斷的現(xiàn)象將在電力生產(chǎn)與供應(yīng)身上再現(xiàn);另一方面，其他煤炭企業(yè)與“煤電一體化”企業(yè)的矛盾也將隨之誕生，或是其他煤炭企業(yè)被“煤電一體化”企業(yè)徹底打敗，“煤電一體化”企業(yè)徹底壟斷煤炭行業(yè)和電力行業(yè)，或是“煤電一體化”企業(yè)因為成本因素被其他煤炭企業(yè)打敗，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，最終由國家和納稅人買單。同時，電力和煤炭企業(yè)剛剛完成的主輔分離，又將完全“復(fù)原”，這應(yīng)當(dāng)不是希望出現(xiàn)的結(jié)果。

筆者認(rèn)為，要是我國能夠積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力價格改革，推動電力生產(chǎn)與供應(yīng)的市場化，那么，煤電矛盾應(yīng)該就能從根本上得到解決。