社會物流成本水平是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。近年來，國家深入推進(jìn)物流降本增效工作并取得良好成效，而公路運(yùn)輸作為物流行業(yè)的重要組成部分，在落實降本增效任務(wù)過程中發(fā)揮重要作用，公路運(yùn)輸降費(fèi)減負(fù)明顯，有效激發(fā)了公路運(yùn)輸企業(yè)的主體活力，為促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

公路運(yùn)輸是指在公路上運(yùn)送旅客和貨物的運(yùn)輸方式，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的組成部分之一，主要承擔(dān)短途客貨運(yùn)輸，現(xiàn)代所用運(yùn)輸工具主要是汽車。因此，公路運(yùn)輸一般即指汽車運(yùn)輸。在地勢崎嶇、人煙稀少、鐵路和水運(yùn)不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，公路為主要運(yùn)輸方式，起著運(yùn)輸干線作用。

收費(fèi)公路是通過對公路使用者直接收取車輛通行費(fèi)來補(bǔ)償公路建設(shè)及維護(hù)投資的一種公路基礎(chǔ)設(shè)施成本回收方式。車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)公路的技術(shù)等級，投資總額，當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)，償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算確定，另外，國家政策對在規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，可以適當(dāng)降低車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者免交車輛通行費(fèi)。

公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展政策

2010年以來，國家頒布了一系列關(guān)于公路運(yùn)輸發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)文件，主要涉及到提升公路建設(shè)質(zhì)量、公路網(wǎng)布局、運(yùn)輸規(guī)范和行業(yè)降本增效等方面，為國內(nèi)公路運(yùn)輸行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

收費(fèi)公路里程增幅趨緩

2015-2019年我國公路總里程整體呈現(xiàn)增長趨勢，截至2019年末我國公路里程達(dá)到501.25萬公里，較2018年增長3.4%，其中收費(fèi)公路里程達(dá)到17.11萬公里，同比增長1.8%，其增幅小于總里程增幅。從收費(fèi)公路占公路總里程的比重來看，2015-2019年整體呈現(xiàn)下降趨勢，到2019年收費(fèi)公路總里程占比下降至3.41%。反映出近幾年國內(nèi)收費(fèi)公路里程增幅趨緩。

公路收費(fèi)規(guī)模下降明顯

從公路收費(fèi)站數(shù)量來看，根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，2015-2019年中國收費(fèi)公路主線收費(fèi)站數(shù)量逐年下降，截至2019年末我國收費(fèi)公路主線收費(fèi)站共有1267個，較2018年減少3.7%。

從公路通行費(fèi)收入來看，2015-2019年我國收費(fèi)高速公路通行費(fèi)收入逐年增長，2019年我國收費(fèi)高速公路通行費(fèi)收入達(dá)到5937.9億元，但增速從2017年開始下降明顯，到2019年增速下降至6.9%。

從公路通行費(fèi)減免金額來看，2015-2019年我國公路通行費(fèi)減免金額逐年增長，持續(xù)保持在10%以上的增長水平，2019年我國公路通行費(fèi)減免規(guī)模達(dá)到1009.7億元，較2018年增加10.0%。

從公路通行費(fèi)減免結(jié)構(gòu)來看，2019年度，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”減免350.81億元，占全年通行費(fèi)減免總金額的比例為34.74%，同比增長1.7%;重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)343.65億元，占全年通行費(fèi)減免總金額的比例為34.03%，同比增長11.6%;高速公路差異化收費(fèi)、ETC通行費(fèi)優(yōu)惠、搶險救災(zāi)車輛免費(fèi)等其他政策性減免315.26億元，占全年通行費(fèi)減免總金額的比例為31.22%，同比增長19%。

新冠疫情對公路運(yùn)輸減負(fù)的影響

2020年02月15日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的通知》，從2020年2月17日起，至疫情防控工作結(jié)束，免收全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)，進(jìn)一步加大惠民措施力度，并且在疫情防控工作結(jié)束后繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策、重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)等惠民政策，為促進(jìn)物流業(yè)降本增效、便捷人民群眾出行做出了貢獻(xiàn)。

以上數(shù)據(jù)及分析來源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國公路建設(shè)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

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