21世紀以來，為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，中央和各級政府更加重視農(nóng)村公路的發(fā)展，顯著加大了農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，農(nóng)村公路建設(shè)布局日益完善。加快農(nóng)村公路建設(shè)，是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢的要求，是改善投資環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃艿钠惹行枰?，是增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民群眾脫貧致富的有效途徑，是擴大國內(nèi)需求，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要措施。

農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級以上人民政府批準，按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標準修建，經(jīng)交通主管部門驗收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，它起著連接高速公路、干線公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及旅游點的作用，是直接服務(wù)于廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)性設(shè)施，是溝通農(nóng)村人流、物流、信息流的重要載體，在公路分類中屬于縣、鄉(xiāng)、村道的范疇。

農(nóng)村公路網(wǎng)布局不斷完善

2015-2019年，我國農(nóng)村公路建設(shè)里程整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢。截至2019年末，我國農(nóng)村公路里程達到420.05萬公里，較2018年增長4.0%，近幾年增長率首次超過公路建設(shè)總里程增長率，高出0.6個百分點。

2015-2018年我國農(nóng)村公路建設(shè)投資額逐年增長，農(nóng)村公路投資增速高于公路建設(shè)總投資增速。但2018年我國農(nóng)村公路建設(shè)投資額增速明顯放緩，到2019年我國農(nóng)村公路建設(shè)投資額自2015年首次出現(xiàn)下降。根據(jù)交通運輸部數(shù)據(jù)，2019年我國農(nóng)村公路建設(shè)完成投資4663億元，下降6.5%。結(jié)合2015-2019年我國農(nóng)村公路里程逐年增長情況，反映出現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路建設(shè)投資效率有所提高。

農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村公路建設(shè)是我國公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，現(xiàn)階段，我國農(nóng)村公路建設(shè)在國家政策層面的推動作用下取得了非常卓越的成績，對農(nóng)村公路建設(shè)管理水平、網(wǎng)絡(luò)布局、公路養(yǎng)護管理等方面提出明確的發(fā)展方向和建設(shè)目標，有效的帶動了公路周邊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展利。

其中，2019年7月交通運輸部等八個部門聯(lián)合公布的《關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》對農(nóng)村公路建設(shè)提出具體的發(fā)展目標，提出規(guī)劃到2025年，農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善，基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，政策體系基本健全，建、管、養(yǎng)、運可持續(xù)發(fā)展長效機制基本建立，治理能力和水平顯著提高，物流體系基本完善，運輸服務(wù)品質(zhì)顯著提升，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系作用明顯;到2035年，城鄉(xiāng)公路交通公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，體系完備、治理高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制全面建立，農(nóng)村公路全面實現(xiàn)品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美，有效支撐交通強國建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系作用更加充分;到2050年，農(nóng)村交通更加安全便捷、智能高效、綠色低碳，充分滿足廣大群眾對美好出行的需求，保障鄉(xiāng)村全面振興，助力建成社會主義現(xiàn)代化強國。

2020年農(nóng)村公路投資計劃

農(nóng)村公路與高等級公路或高速公路主要從投資者獲取資金的方式不同，農(nóng)村公路作為農(nóng)村的公共物品，提供的是公共服務(wù)，不可能通過征收道路使用費來收回投資，即使征收所得的費用也僅能做農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理費。這就要求中央和地方政府投入財政資金，確保農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實施。

截止到2020年11月，交通運輸部下達三批2020年度農(nóng)村公路建設(shè)專項固定資產(chǎn)投資計劃，涉及投資金額高達430.53億元。

分區(qū)域情況來看，2020年度四川省農(nóng)村公路建設(shè)國有投資最大，達到43.6億元，占全國農(nóng)村公路國家總投資比重為10.1%，其次是貴州省31.6億元和重慶市的29.8億元，整體來看國家農(nóng)村公路建設(shè)國家投資以中西部地區(qū)為主。

以上數(shù)據(jù)及分析來源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國公路建設(shè)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

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