2015年1月，商務(wù)部發(fā)布了《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015-2020）》，指出到2020年，在全國(guó)建成一批網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達(dá)到75%以上，實(shí)現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達(dá)到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平大幅提升，技術(shù)水平顯著提高，規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制基本形成。

再生資源企業(yè)退稅力度大

2016年以來(lái)回收企業(yè)和利用企業(yè)的市場(chǎng)交易變得頻繁活躍，打破了近年來(lái)再生資源回收量小幅下降或增長(zhǎng)緩慢的趨勢(shì)，回收行業(yè)逐步走出效益低迷態(tài)勢(shì)。同時(shí)，隨著環(huán)保督查力度持續(xù)加大，一些不規(guī)范的再生資源企業(yè)被關(guān)停。2017年全國(guó)再生資源回收企業(yè)數(shù)量為9萬(wàn)多家，回收行業(yè)從業(yè)人員約1200萬(wàn)人。

從再生資源行業(yè)的盈利模式來(lái)看，其核心是通過(guò)從上游客戶獲取資源，再向下游客戶銷售產(chǎn)品。再生資源回收企業(yè)的原料主要來(lái)源于兩大方面：一是從眾多的消費(fèi)者、流動(dòng)商販、個(gè)體戶手中購(gòu)買再生資源，這種回收方式約占國(guó)內(nèi)回收的85%；二是從產(chǎn)廢企業(yè)購(gòu)買再生資源?；厥諄?lái)源的分散性、以及上游客戶難以開具增值稅發(fā)票的原因，導(dǎo)致回收企業(yè)無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，面臨較高的增值稅稅負(fù)。

另外，我國(guó)再生資源行業(yè)稅收政策經(jīng)過(guò)多次改革。2017年8月為進(jìn)一步加強(qiáng)再生物資回收行業(yè)增值稅管理，規(guī)范稅收秩序，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)再生物資回收行業(yè)增值稅管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。當(dāng)前我國(guó)遵循回收環(huán)節(jié)不享受增值稅優(yōu)惠政策，加工環(huán)節(jié)實(shí)行增值稅有條件即征即退的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠比例30%-70%不等，其中，廢鋼鐵綜合利用產(chǎn)品銷售退稅比例30%，廢紙、廢塑料綜合利用產(chǎn)品銷售退稅比例50%，綜合利用廢渣生產(chǎn)的符合條件的水泥、水泥熟料享受增值稅即征即退70%優(yōu)惠政策。另外，從事廢棄電器電子產(chǎn)品拆解的企業(yè)，進(jìn)入補(bǔ)貼名單后可根據(jù)拆解數(shù)量獲取廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼。

廢鋼鐵占再生資源回收量的五成以上

根據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)在，截至2017年底，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢電池八大類別的再生資源回收總量約為2.74億噸，同比下降10.95%。其中，鋼鐵回收總量最多，達(dá)到17391萬(wàn)噸，占全部再生資源回收量的59.63%，而增幅最大的是廢電池，相比2016年增長(zhǎng)46.7%。

另外，根據(jù)中國(guó)供銷合作網(wǎng)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011-2018年，我國(guó)再生類資源企業(yè)的銷售額呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，2018年，再生資源類銷售額達(dá)到2989.3億元，同比增長(zhǎng)10.3%。由于鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩局面短期內(nèi)難以改變，廢紙、廢塑料需求疲軟，再生資源價(jià)格低位徘徊，預(yù)計(jì)再生資源行業(yè)銷售額的增速將會(huì)下降。

根據(jù)2018年年報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)再生資源行業(yè)部分上市企業(yè)進(jìn)行整理，山鷹國(guó)際控股股份公司以243.67億元的營(yíng)業(yè)收入位列其中首位；其次是河南豫光金鉛股份有限公司，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入193.34億元。

以上數(shù)據(jù)來(lái)源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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