電子檔案相較于傳統(tǒng)檔案而言具有諸多優(yōu)點，如電子檔案信息不需要人工識別，減少檔案處理過程中的人工誤差；電子檔案保存在網(wǎng)絡中，對檔案信息具有較高的保密性；電子檔案依托于非紙質(zhì)介質(zhì)，可以實現(xiàn)介質(zhì)與載體之間的分離等等。目前電子檔案在醫(yī)療信息化和電子政務領域應用較為廣泛。醫(yī)療信息化規(guī)模不斷擴大，電子病歷應用前景廣闊；電子政務市場規(guī)模增速明顯，促進電子檔案普及率上升。隨著應用領域的不斷拓寬，電子檔案前景十分廣闊。 

電子檔案具備諸多優(yōu)點，信息化管理平臺建設是關鍵

電子檔案，是指通過計算機磁盤等設備進行存儲，與紙質(zhì)檔案相對應，相互關聯(lián)的通用電子圖像文件集合，通常以案卷為單位。電子檔案是用來區(qū)別于一些客觀存在的檔案實體，是將實體檔案信息以字節(jié)、比特方式表示并使之在電腦網(wǎng)絡上流動，只有引入正確的軟件，硬件與足夠的背景細節(jié)，這些字節(jié)與比特方可隨機定位到用戶所在的網(wǎng)絡終端，以可被理解的文字、數(shù)字、圖像、圖表、符號等到顯示用戶所需求的檔案實體的真實信息。

目前電子文件所采用的介質(zhì)主要有磁盤、磁帶和光盤。電子檔案歸檔主要用磁帶和光盤。在云計算時代，電子檔案大部分采用云存儲方式，這樣，電子檔案文件既可以存儲在磁盤、光盤等介質(zhì)中，也可以存儲在云端的網(wǎng)絡空間。相較于傳統(tǒng)檔案而言，電子檔案具有其獨特的優(yōu)勢，如電子檔案信息不需要人工識別，減少檔案處理過程中的人工誤差；電子檔案保存在網(wǎng)絡中，對檔案信息具有較高的保密性；電子檔案依托于非紙質(zhì)介質(zhì)，可以實現(xiàn)介質(zhì)與載體之間的分離等等。

傳統(tǒng)檔案一般為紙質(zhì)介質(zhì)，且需要建立專門的存儲場所和培訓擁有專門檔案管理知識的專業(yè)人員來進行操作管理，電子檔案由于具有信息與載體可分離、信息存儲的高密度性等特點，無需建設專門的存儲場所來存放介質(zhì)；除寫入之外，其他過程無需人工協(xié)助，可以大大節(jié)省勞動力。但是，在電子檔案的建立過程中，仍然存在著許多要點，其中，信息化管理平臺建設是最關鍵要素。

醫(yī)療信息化規(guī)模不斷擴大，電子病歷應用前景廣闊

目前，電子檔案在醫(yī)療信息化和電子政務中應用較為廣泛。我國醫(yī)療信息化最早應追溯到20世紀80年代，部分大型的醫(yī)院開始開發(fā)和應用一些小型管路軟件，后面才開始建立小型的局域網(wǎng)；到20世紀末21世紀初，進入快速發(fā)展期。全國有將近900家醫(yī)院開始實施醫(yī)院信息系統(tǒng)；2003-2008年，幾乎所有的三級醫(yī)院開展了信息化建設，同時，80%的二級及以下級別的醫(yī)院也開展了信息化建設；2009年至今，醫(yī)療信息化建設已經(jīng)全面啟動，新型的管理模式也得到了推廣。

醫(yī)療信息化在全國得到快速的發(fā)展主要歸功于國家政策的導向。2017-2018年，國家相關部門頒布了一系列政策鼓勵全國各大醫(yī)院進行信息化建設。2017年1月，國務院印發(fā)了《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》，《規(guī)劃》中指出要促進人口健康信息互通共享，實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄及信息共享。

隨著信息技術的快速發(fā)展，國內(nèi)越來越多的醫(yī)院正加速實施醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）、遠程醫(yī)療、臨床管理信息化系統(tǒng)（CIS）、電子病歷等的整體建設，以提高醫(yī)院的服務水平與核心競爭力。醫(yī)院的信息化建設經(jīng)過了10多年的建設，HIS已在全國絕大部分醫(yī)療機構得到應用。目前，中國的大型醫(yī)院基本建立了成熟的HIS系統(tǒng)，其應用不斷擴展，無線技術和手持設備等也逐漸應用到HIS系統(tǒng)中。中小型醫(yī)院開始部署HIS系統(tǒng)，社區(qū)醫(yī)療服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也開始建立HIS系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，2017年，我國HIS系統(tǒng)的市場規(guī)模為26.22億元，同比增長9.61%。預計2018年，其市場規(guī)模將達到29億元。

2018年7月，中國醫(yī)院協(xié)會信息管理專業(yè)委員會發(fā)布了《中國醫(yī)院信息化狀況調(diào)查（2017-2018年）》，其對全國484家醫(yī)院進行了調(diào)研，其中 經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的樣本量占40.91%、經(jīng)濟中等發(fā)達地區(qū)占27.48%、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)占31.61%。調(diào)查結果顯示，已實施電子病歷系統(tǒng)的醫(yī)院有190家，占比為39.26%，準備建的醫(yī)院占比為2.89%，而未實施電子病歷系統(tǒng)的醫(yī)院數(shù)量有280家，占比為57.85%。

然而，從當前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國電子病歷普遍水平較低，且滲透率低于5%。但是，隨著醫(yī)療信息化在全國的普及率的加大，預計到2022年，我國電子病歷三級醫(yī)院普及率將達到90%左右，二級醫(yī)院滲透率超過60%，一級醫(yī)院超過40%。2018年電子病歷市場規(guī)模為10億左右，至2022年將達到125億元，年復增長率為287.5%。電子檔案在醫(yī)療信息化領域的前景十分樂觀。

電子政務增速明顯，促進電子檔案普及率上升

在電子政務方面，由于我國工業(yè)化發(fā)展滯后于發(fā)達國家，所以信息化的發(fā)展也滯后于西方發(fā)達國家，特別是在政府信息化方面。因此，在電子政務建設方面，我國需要大踏步前進，政策方向上看我國中央和省級部門已經(jīng)大范圍實現(xiàn)信息化，但是有調(diào)查顯示地市級政府部門的信息化標準是重點辦公流程自動化，縣區(qū)級政府信息化只是簡單的硬件投入，與歐美國家辦公自動化、流程信息化和數(shù)據(jù)公開化的政府信息化相比，我國電子政務要走的路還有很遠。

“十三五”以來，國家頻發(fā)政策推動我國電子政務發(fā)展?！?ldquo;十三五”國家信息化規(guī)劃》中明確，“十三五”時期重點統(tǒng)籌建設“兩網(wǎng)、一平臺、四庫、六系統(tǒng)”等國家重大政務信息化工程。預計2018年中央部委和省級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率將達到99%以上，地市級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率將達到90%以上，縣級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率將達到70%以上。2018年8月，國務院印發(fā)《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》，就深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快建設全國一體化在線政務服務平臺，全面推進政務服務“一網(wǎng)通辦”作出部署。國家層面政策頻發(fā)，助推我國電子政務市場規(guī)模不斷擴大。

隨著各級政府部門的積極部署，我國政務服務線上化速度明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，政務服務向智能化、精細化發(fā)展并向縣域下沉。2018年電子政務取得了較大進展，增速再創(chuàng)新高，2018年我國電子政務市場規(guī)模超過3000億元，達到3140億元，同比增長15.36%。電子政務水平的不斷提升，也將促進電子檔案在政府部門、政府面向企業(yè)群和政府面向公眾中滲透率的不斷提高。

醫(yī)療信息化和電子政務中電子檔案的應用已經(jīng)證明了電子檔案前景的廣闊，隨著區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新型技術的發(fā)展，電子檔案的信息保密性、可靠性和可查詢性將更進一步提升，電子檔案有望向更多的應用領域進行更深入的滲透，隨著信息化、智能化時代的到來，電子檔案終將取代紙質(zhì)檔案，成為新時代新階段的主流信息存儲、識別手段，應用前景十分廣闊。

更多數(shù)據(jù)分析請參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國電子政務發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》、《中國醫(yī)療信息化行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

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