“十三五”以來，國家層面及各省市地區(qū)為促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺多項政策，促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃同時將引導區(qū)塊鏈技術(shù)不斷進步。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年12月，國家層面共出臺區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)政策及指導意見共30余項；全國共計22個省、直轄市和自治區(qū)出臺有關(guān)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)支持政策。

一、《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》

2019年1月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布第3號令，《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會議審議通過，自2019年2月15日起施行。這是我國關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容的第一部規(guī)定，雖然將管理范圍僅限定于區(qū)塊鏈信息服務(wù)領(lǐng)域，但是對于我國區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展具有里程碑式的意義。

《管理規(guī)定》共計24條，從明確主體定義，規(guī)定相關(guān)概念范圍；明確監(jiān)管機構(gòu)；界定安全責任建立健康管理制度；實施備案管理定期查驗；明確違規(guī)處罰等方面對我國區(qū)塊鏈信息服務(wù)做出了管理規(guī)定，有利于規(guī)避風險，規(guī)范和促進區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)健康成長。

二、《第一批境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案編號的公告》

根據(jù)2019年2月15日中央網(wǎng)信辦發(fā)布的《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法依規(guī)組織開展備案審核工作，并公開發(fā)布第一批共197個區(qū)塊鏈信息服務(wù)名稱及備案編號。首批信息服務(wù)備案發(fā)布意味著區(qū)塊鏈行業(yè)逐步進入規(guī)范軌道，多家上市公司切合行業(yè)痛點布局區(qū)塊鏈項目開發(fā)，區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)⒓涌爝~入應(yīng)用落地階段。此次備案體現(xiàn)了監(jiān)管對區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展的鼓勵態(tài)度，目前區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)在性能、易用性、可操作性方面發(fā)展成熟，能夠支撐起大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用。清單中的公司背后是互聯(lián)網(wǎng)公司、金融機構(gòu)、事業(yè)單位和上市公司等，其中區(qū)塊鏈技術(shù)平臺、溯源、確權(quán)、防偽、供應(yīng)鏈金融等是為重點方向。清單的發(fā)布也標志著我國政府對區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展抱有極大期望，在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上監(jiān)管行業(yè)，讓行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范化。

三、其他國家層面區(qū)塊鏈政策匯總

在2016-2019年間，國家不斷出臺支持區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展的各項政策，鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)在各行業(yè)進行應(yīng)用。區(qū)塊鏈已經(jīng)作為一項被寫入了“十三五”規(guī)劃的技術(shù)，相信在將來的3-5年之內(nèi)還會有持續(xù)的政策扶持，國家政策頻發(fā)為區(qū)塊鏈行業(yè)的發(fā)展提供了充足的動能。

國家層面對區(qū)塊鏈行業(yè)政策主要分為三個方面：一是將區(qū)塊鏈技術(shù)作為重點支持高新技術(shù)，在各個行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃中多次提到區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，通過應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)推動響應(yīng)行業(yè)發(fā)展，加快區(qū)塊鏈技術(shù)與現(xiàn)實場景的落地結(jié)合；二是鼓勵推動區(qū)塊鏈行業(yè)整體全面發(fā)展，不斷區(qū)塊鏈技術(shù)要繼續(xù)保持快速發(fā)展，其配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)也要同步保持發(fā)展；第三是對區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展提出要求，區(qū)塊鏈行業(yè)正處于飛速發(fā)展階段，需要有一定的限制，使其向正確的方向、在正常的軌道上持續(xù)發(fā)展，增加一定的監(jiān)管措施，使其提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品，更有利于民計民生的技術(shù)不斷出現(xiàn)。

四、地方層面區(qū)塊鏈政策匯總

2016年以來，各地區(qū)也紛紛響應(yīng)國家號召，積極出臺有關(guān)區(qū)塊鏈行業(yè)的相關(guān)政策，截止2018年底，全國約有22個省市地區(qū)出臺有關(guān)相關(guān)政策中提及區(qū)塊鏈行業(yè)、區(qū)塊鏈技術(shù)，其中尤以北京市、上海市和廣東省出臺政策最為頻繁。

北京市將發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)寫入了北京市金融業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，重點部署區(qū)塊鏈技術(shù)在現(xiàn)代金融業(yè)中的推廣應(yīng)用，利用區(qū)塊鏈去中心化、不可篡改等特性，提高金融服務(wù)效率，推動數(shù)字普惠金融發(fā)展，構(gòu)建綠色金融體系。

上海市較為注重推動區(qū)塊鏈行業(yè)的發(fā)展和區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用。2018年7月，楊浦區(qū)印發(fā)《促進區(qū)塊鏈發(fā)展的若干政策規(guī)定（試行）》。給與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展多項政策支持。在楊浦區(qū)政府工作會議上也指出，堅決遏制代幣發(fā)行、數(shù)字貨幣交易，但是鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)賦能實體經(jīng)濟，上海市重點推動能源領(lǐng)域和教育領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用。

廣東省是出臺政策涉及區(qū)塊鏈行業(yè)和區(qū)塊鏈技術(shù)最多的省份，其中廣州市和深圳市是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)。目前廣東省的區(qū)塊鏈相關(guān)政策也主要集中在金融領(lǐng)域。2017年7月，廣州成立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)會，這是廣東省首家正式注冊成立的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)會；同年10月，廣州成立區(qū)塊鏈創(chuàng)新基地，初步構(gòu)建“一基地四平臺”的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局。

從2016年11月到2018年4月，深圳市人民政府、深圳市金融辦、深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會、深圳市國家稅務(wù)局、深圳市地方稅務(wù)局等機關(guān)皆發(fā)布過有關(guān)對區(qū)塊鏈技術(shù)支持、應(yīng)用的文件。這為深圳發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、產(chǎn)業(yè)金融等奠定了一個良好的政策基礎(chǔ)。

除北京、上海、廣東等地注重區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，江蘇、天津、福建等地也將發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)列入“十三五”時期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，在各地區(qū)政府和主管機構(gòu)頻發(fā)政策支持的情況下，區(qū)塊鏈行業(yè)在我國發(fā)展前景十分良好。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國區(qū)塊鏈行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新與投資機會深度分析報告》。

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